Решение по делу № 2-141/2023 от 16.03.2023 - о признании сокращения незаконным, отмене приказа о переводе, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Ильине А.А., с участием прокурора ФИО12, истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителей ответчика ФИО10, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД: №) по исковому заявлению ФИО2 к <...> о признании сокращения незаконным, отмене приказа о переводе, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к <...> с учетом уточнения требований просил признать незаконным сокращение его должности, перевод его на другую работу; отменить приказ филиала <...> от ****год №-к о переводе работника на другую работу; восстановить истца в должности инженера 1 категории отдела земельных отношений по его профилю, в соответствии с образованием с ****год; взыскать с <...> нанесение материального вреда в виде среднего заработка за время вынужденного прогула с ****год по день восстановления (****год) в размере 662 865,3 рублей (шестьсот шестьдесят две тысячи восемьсот шестьдесят пять руб. 30 коп.) согласно приведённому расчёту и справкам о среднедневном и среднемесячном заработке; взыскать <...> нанесение морального вреда в размере 200000 рублей.

В обосновании исковых требований указано о том, что истец работает в филиале <...> «<...> с ****год. ****год по подложным документам с фальсификацией событий его незаконно уволили. Ленинским районным судом ****год истец был восстановлен на работе в прежней должности (инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ), решением Иркутского областного суда решение вступило в силу ****год без изменений. Истец приступил к работе ****год.****год истец получил уведомление о том, что в связи с изменениями штатного расписания, упразднением участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений (приказ от ****год №) его должность подлежит сокращению ****год.Служебной запиской от ****год № № истец уведомлял о наличии у него инвалидности 2 (рабочей) группы, а также предоставления ему должностей (при упразднении участка землеустройства и геодезических работ и сокращении занимаемой мной должности) в соответствии с его образованием и уровнем квалификации в отделе земельных отношений Филиала.Вопреки этому, ****год получил уведомление о наличии вакантных должностей от ****год № за подписью и.о. директора ФИО6 ФИО24, в котором он предложил должности для перевода: Инженер отдела государственной инвентаризации лесов;Техник-таксатор.В уведомлении были предложены не все имеющиеся вакантные должности в Филиале, что подтверждается письмом от ****год №. Но и это не все вакантные должности, имеющиеся на дату сокращения должности, что является нарушением ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса РФ.****год истцом направлено письмо в <...>, <...> о том, что «Считаю предложенные мне вышеуказанные должности грубым нарушением локальных НПА: приказа <...> от ****год №-П «Об утверждении Положения оботборе персонала», Коллективного договора и др., проявлением неприязненного отношения и дискриминации человека с ограниченными возможностями, изложенные по принципу софизма, (формально кажущееся правильным, но ложное по существу умозаключение, основанное на преднамеренно неправильном подборе исходных положении) со стороны руководства Филиала и ФИО10, ФИО7 и ФИО5 в частности. Для перевода на вышеуказанные предложенные вакантные должности истец не обладает необходимым образованием и квалификацией. Дискриминация истца как сотрудника и человека с ограниченными возможностями, а также неприязненное отношение со стороны руководства Филиала проявляется также внепредставлении ему работы по государственному заданию по установлению границ лесничеств, работы по подготовке межевых планов для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости;категорического отказа начальника отдела земельных отношений Филиала ФИО8 и заместителя директора Филиала ФИО10 в предоставлении полноценного доступа в интернет и программного обеспечения наравне с другими сотрудниками отдела (подавал служебную записку о предоставлении доступа на имя ФИО8 - ответа не получил); отказа в повышении квалификации и развитии профессиональных знаний сотрудника в соответствии с локальными НПА: Положением об обучении и развитии работников <...>, утвержденного приказом от ****год №-П, Положением о технической учебе, Коллективным договором, Кодексом деловой этики и др. с момента восстановления наработе по решению Ленинского районного суда г. Иркутска, после незаконного увольнения. В данный момент истец находится в информационной изоляции. Действия руководства Филиала привели к ухудшению состояния его здоровья, значительному незаконному снижению уровня заработной платы, что влечет невозможность погашать кредитные обязательства и содержать семью. Истец имеет диплом о высшем образовании специалиста инженера-землеустроителя, действующий аттестат кадастрового инженера, которые позволяют выполнять широкий спектр работ:подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав недвижимого имущества, в том числе межевых планов на земельные (лесные) участки;разработка и сопровождение утверждения в уполномоченных органах исполнительной власти проектной документации лесного участка, документов территориального планирования, документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) как в качестве отдельных документов, так и в комплексе, проектировании лесных участков в целях оформления прав на лесные участки для всех видов разрешенного использования, включая размещение различных линейных объектов, исправление реестровых и технических ошибок в сведениях ЕГРН; подготовка документов для установления охранных зон в отношении объектов недвижимости, подготовка технических планов на объекты недвижимости, геодезии.Во всех перечисленных видах работ имеет успешный опыт завершения выполнения работ по договорам.Имеет успешный опыт работы в землеустроительном проектировании и кадастрах более 7 лет.С момента устройства на работу в Филиал, кроме всего вышеуказанного, выполнял работы по госзаданию в целях установления границ лесничеств, подготавливал карта-планы на уточняемые границы лесничеств, разрабатывал и направлял от имени Филиала коммерческие предложения для заключения договоров на выполнение вышеуказанных работ, подготавливал договоры на выполнение вышеуказанных работ и сопровождал их заключение между Филиалом и различными юридическими лицами, производил консультирование юридических и физических лиц, сотрудников Филиала в сфере земельного и лесного законодательства РФ и технологии выполнения работ, подготавливал ответы на запросы органов исполнительной власти, Рослесхоза,Департамента лесного хозяйства, юридических и физических лиц в соответствии с законодательством РФ и своей компетенцией.За все время работы не имеет дисциплинарных взысканий, назначенных в отношении него служебных расследований, приостановления кадастровой деятельности со стороны работодателей и органов Росреестра. Имеет несколько дипломов о повышении квалификации, грамоты и благодарности от работодателей. Участвовал в работах по оформлению прав на крупныеинфраструктурные объекты нефти и газа, электроэнергии, дорожной сети, паевых инвестиционных проектах. Работал по договорам на выполнение работ с представителями крупного бизнеса и государственных монополий: <...> и др.Претензий от заказчиков работ не получал.Сокращение истца как специалиста противоречит здравому смыслу.В письме Рослесхоза от ****год № № «О применении части 14 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации» указано: «В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ****год № «Об отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений» Федеральное агентство лесного хозяйства приказом от ****год № определило <...> как <...>, осуществляющее на основании соответствующего договора подготовку документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. Федеральным законом от ****год № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» (далее -Федеральный закон № 341-ФЗ) устанавливается упрощенный порядок перевода земельных участков в целях размещения линейных объектов».Статьей 11 Федерального закона № 341-ФЗ установлено, что предоставление земельных участков в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности таких земельных участков к той или иной категории земель, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом не допускается размещение таких линейных объектов в границах определенных земель, зон, на определенной территории. Одновременно с регистрацией права лица, которым предоставлен земельный участок, в ЕГРН вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности и иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель| населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.Таким образом, в указанном случае подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда, осуществляется <...>Вместе с тем, в соответствии с п. 22 ФИО23 Общие требования к подготовке межевого плана, утвержденные приказом <...> от ****год № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», для подготовки межевого плана используются:- документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования;- документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участковна кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участковна кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проектмежевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;- утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков. Следовательно, вышеуказанные документы можно отнести к документам, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе и в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.Из этого можно сделать вывод о том, что вместо усиления кадрового потенциала для выполнения Филиалом сложных задач происходит сокращение сотрудника, во-первых, с ограниченными возможностями, в нарушение трудовых и иных прав, с существенным снижением уровня заработной платы, во-вторых, обладающего высоким профессионализмом, глубокими знаниями, умениями и навыками, имеющего значительные результаты работы. И это происходит на фоне спецоперации на Украине, вопреки распоряжениям президента РФ ФИО9 о недопустимости сокращения сотрудников, повышении уровня заработной платы. Истец пытался донести мысль о том, что руководство должно предпринять меры к наращиванию доходов от приносящей доход деятельности путем заключения договоров на любые объекты недвижимости, но столкнулся с нежеланием уделять внимание сотрудникам, способным подготавливать и разрабатывать проектно-техническую документацию на объекты недвижимости и повышать уровень заработной платы.Нет решения руководства о работе в отделе земельных отношений, участке кадастровых работ сотрудников с непрофильным образованием, занимающих свои должности в нарушение локальных НПА и законов РФ.На многочисленные вопросы о предоставлении экономических обоснований по сокращению направления, которым истец занимался, экономического обоснования сокращения указанного направления, приказов о сокращении его должности получил отказ.Более того, руководство Филиала фактически отстранило истца от кадастровой деятельности как кадастрового инженера и предпринимает попытки к исключению его из <...> реестра кадастровых инженеров Росреестра и, как результат, аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера.На заявление истца о предоставлении ему другой должности в связи с инвалидностью, имеющимся профильным образованием, с учетом опыта работы, получил отказ. Истцу было отказано, но по его должности были трудоустроены новые сотрудники. После его перевода на другую должность и в другой отдел, были приняты работники в отдел земельных отношений, которые занимаются работой по его профилю и направлению, вопреки утверждениям из письма Филиала от ****год №.Кроме этого, заместителем директора ФИО10, который не дождался от истца ответа на уведомление об имеющихся вакансиях (срок принятия решения был обозначен ****год), был издан приказ от ****год №-к «О прекращении трудового договора» в отношении истца.****год истец написал заявление о предоставлении отпуска сроком на 21 день, но в нарушение ТК РФ и на основании незаконно изданного приказа от ****год №-к в предоставлении отпуска в полном объеме было отказано.Письмом от ****год № истцу было предложено переписать заявление о предоставлении отпуска на 11 дней, т.к. он будет уволен ****год, хотя согласие на сокращение и увольнение он не давал. Трудовым законодательством предусмотрено, что сокращенный работник вправе использовать дни накопившегося отпуска или получить за него денежную компенсацию, истец выбрал отпуск, в чем незаконно было также отказано. Последний день работы считался бы последний день отпуска. ****год истец направил свое согласие на предложенную должность инженера отдела государственной инвентаризации лесов с пометкой, что вынужден согласиться на это предложение. Истец является инвалидом, имеет на иждивении малолетнего ребенка, после восстановления на работе получил только часть причитающихся денег по решению Ленинского районного суда г. Иркутска. Полученные деньги были потрачены на возврат долгов за 9месяцев вынужденного прогула, и на момент сокращения должности нуждался в средствах существования.После этого руководством филиала усилилось гонение, гнобление, издевательство над истцом, инвалидом. Истца довели до больничного. К моменту заседания в Иркутском областном суде сфабриковали коллективную петицию об отказе сотрудников работать с истцом, указав, (дословно) «все сотрудники филиала (248 человек) отказываются с истцом работать». При изучении данного документа выяснилось, что из 248 человек данную петицию подписало всего 33 человека и половина из них (из подписавших) никогда не видели истца в глаза и по поручаемой работе они не пересекались. Кроме этого, истца направили на медицинскую комиссию, где врач невролог и хирург установили повреждения и травму левой руки (инвалидность). Несмотря на это, истца все равно пытаются направить в командировки (полевые работы) в лес, труднодоступные места, где ему вменялись в обязанности — рубка леса, валка леса, сплавка леса и т.д. На его утверждения, что и в офисе достаточно много работы, он, получив дополнительное профессиональное образование, мог бы приносить пользу Филиалу работая в офисе. Но и это было проигнорировано руководством Филиала.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом, уточненном исковом заявлении, письменных пояснениях.

Представитель истца ФИО22 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом, уточненном исковом заявлении, письменных дополнениях к исковому заявлению.

Представители ответчика ФИО10, ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях к отзыву на исковое заявление.

Прокурор ФИО12, давая заключение по делу, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчика, заключение прокурора, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ****год создано <...>

Основными целями и предметом деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений.

Директором Учреждения с ****год является ФИО13, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Учреждение имеет филиалы, в том числе филиал <...> <...> Директором <...> филиала на период работы истца и рассмотрения дела является ФИО14, в обязанности которого входит, в том числе заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками филиала (п. 7.5 Устава).

ФИО2 на основании трудового договора № от ****год, заключенного между ним и <...> в лице директора <...> ФИО14, принят на работу на должность инженера в отдел земельных отношений, участок землеустройства и геодезических работ, о чем работодателем издан соответствующий приказ от ****год.

****год на основании дополнительного соглашения №, заключенного между <...> в лице директора <...> ФИО14 и ФИО2, работнику предоставлена работа по должности инженера 1 категории.

В основные должностные обязанности инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений входили инвентаризация и межевание земель, составление проектов территориального землеустройства, составление схем землеустройства, формирование и уточнение границ земельных (лесных) участков в составе лесничеств субъектов РФ, подготовка и сопровождение распоряжений об утверждении границ земельных (лесных) участков, подготовка и сопровождение межевых планов на земельные (лесные) участки с целью их постановки на государственный кадастровый учет.

Приказом №-к от ****год трудовой договор от ****год с ФИО2 расторгнут по инициативе работника и он уволен ****год <...>

На основании решения Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год, вступившего в законную силу ****год, приказ об увольнении №-к от ****год признан незаконным, истец ФИО2 восстановлен на работе в <...> в должности инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений с ****год.

В рамках процедуры сокращения штата, на основании приказа филиала <...> №-к от ****год истец ФИО2 переведен на работу в должности инженера участка определения количественных и качественных характеристик лесов отдела государственной инвентаризации лесов.

Истец ФИО2 не согласен с приказом о переводе его на другую работу, был вынужден согласиться на перевод, полагает его незаконным, поскольку работодателем нарушен порядок сокращения штата.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В силу части третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Положениями статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность).

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (части первая и вторая).

При этом, исходя из смысла пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнение по указанному основанию допускается, если имело место действительное сокращение штата или численности работников организации. При этом под сокращением штата понимается исключение из штатного расписания какой-либо должности или рабочей профессии, а под сокращением численности - уменьшение количества штатных единиц по какой-либо определенной должности, рабочей профессии.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 29 Постановления от ****год № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 вышеназванного Постановления, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В рассматриваемом деле истец ФИО2 в рамках процедуры сокращения штата был переведен на другую должность, что не изменяет бремени доказывания по рассматриваемому спору: на ответчика возлагается обязанность доказать законность сокращения, перевода, соблюдение предусмотренного законом порядка сокращения.

Согласно Уставу <...> утвержденным приказом <...> от ****год №, управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 6.1 Устава).

Руководство Учреждением осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем <...> (п. 6.2 Устава). Директор Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы в пределах, определяемых законодательством РФ и настоящим Уставом, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжаться средствами, находящимися на счетах, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения (п. 6.4 Устава).

Приказом <...> от ****год №-П утверждено штатное расписание филиала «<...>» от ****год №-ШР, согласно приложению №.

Согласно приложению № в штатном расписании филиала «<...>» по состоянию на ****год значилось работников в количестве 241 единицы, в том числе 23 единицы в отделе земельных отношений.

Отдел земельных отношений включал в себя два участка: участок кадастровых работ (21 единица, из них 4 единицы инженера 1 категории), участок землеустройства и геодезических работ (2 единицы: главный специалист, инженер 1 категории).

Согласно Положениям отдела земельных отношений, участка кадастровых работ, участка землеустройства и геодезических работ, утвержденных ****год, основными задачами отдела в рамках осуществления работ по определению границ лесных участков в составе лесничеств являются: выполнение землеустроительных и геодезических работ, работ по межеванию земель и землеустройству в рамках приносящей доход деятельности на основании заключенных контрактов и договоров, отнесенных к задачам участка землеустройства и геодезических работ, выполнение кадастровых работ, отнесенных к задачам участка кадастровых работ.

На основании приказа <...> от ****год № в приложение № к приказу <...> от ****год №-П внесены изменения, изложенные в приложении №, в частности, с ****год упразднен участок землеустройства и геодезических работ в количестве 2 единиц: главный специалист, инженер 1 категории.

Указанный приказ вынесен директором <...> ФИО13

Согласно штатной расстановке по состоянию на ****год на участке землеустройства и геодезических работ штатную единицу инженера 1 категории занимал ФИО2, штатная единица главного специалиста была вакантна.

Уведомлениями от ****год работники участка кадастровых работ отдела земельных отношений извещены об изменении условий трудового договора, реорганизации участка кадастровых работ в отдел земельных отношений.

Уведомлением от ****год № № ФИО2 был извещён о предстоящем увольнении в связи с упразднением участка землеустройства геодезических работ. Уведомление получено истцом под подпись ****год.

****год, в соответствии со ст. 373 ТК РФ, председателю первичной профсоюзной организации филиала <...> направлено уведомление о сокращении штата работников. ****год предатель первичной профсоюзной организации филиала уведомлен о наличии у ФИО2 инвалидности.

Филиалом получены мотивированные мнения № от ****год, № от ****год первичной профсоюзной организации филиала <...> по которому возможно сокращение должности инженера 1 категории, занимаемой ФИО2

****год Филиалом в адрес <...> направлено уведомление № о предстоящем увольнении работника, в связи с сокращением штата филиала.

Анализ штатных расписаний по состоянию на ****год, ****год свидетельствует о том, что через два месяца после издания приказа от ****год № внесены изменения в штатное расписание – упразднен участок землеустройства и геодезических работ в отделе земельных отношений, участок кадастровых работ реорганизован в отдел земельных отношений.

При этом, отдел земельных отношений как до, так и после сокращения включал в себя 4 штатные единицы инженера 1 категории.

Внесены изменения в Положение об отделе земельных отношений, утвержденное ****год директором Филиала, исключен пункт 1.5 Положения о включении в структуру отдела участка кадастровых работ и участка землеустройства и геодезических работ.

Основные задачи и функции отдела земельных отношений, изложенные в Положение об отделе от ****год, в целом аналогичны задачам и функциям участка кадастровых работ, изложенных в Положение об участке кадастровых работ от ****год и включают в себя: выполнение кадастровых работ, в том числе выполнение работ по подготовке документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, а также землеустроительных работ; оформление документации в отношении объектов недвижимости объектов землеустроительства, зон с особыми условиями использования территорий, функциональных зон, территориальных зон; разработка проектов документов территориального планирования и документации по планировке территории; выполнение работ по определению границ лесничеств.

Выполнение землеустроительных и геодезических работ, работ по межеванию земель и землеустройству в рамках приносящей доход деятельности на основании заключенных контрактов и договоров, то есть задач, отнесенных ранее к сокращенному участку, к задачам и функциям отдела земельных отношений с ****год не отнесены.

Таким образом, судом установлено, что сокращение штата работников филиала было реальным, фактически имело место, произведено по решению руководства учреждения, которое было правомочно принимать указанные решения, сокращены должности инженера 1 категории и главного специалиста участка землеустройства и геодезических работ, должности с аналогичными обязанностями вместо сокращенных работодателем в филиале учреждения, в том числе в отделе земельных отношений, не введены.

Перераспределение трудовых функций, выполняемых ранее истцом ФИО2 и возложении их с ****год на инженеров 1 категории отдела земельных отношений в ходе рассмотрения дела не установлено, должностная инструкция инженера 1 категории отдела земельных отношений, утвержденная ****год директором филиала ФИО14, об указанном не свидетельствует.

Более того, данное обстоятельство само по себе не свидетельствовало бы о мнимом характере сокращения, поскольку в этом и может заключаться оптимизация экономических издержек работодателя.

Доводы стороны истца на мнимость и притворность сокращения должности ввиду желания работодателя избавиться от неугодного работника, вызванного недавним восстановлением истца на работе, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Принятие кадровых решений относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

Проведение мероприятий по сокращению численности или штата организации, вопреки доводам стороны истца о нуждаемости учреждения в выполнении геодезических работ, является исключительной прерогативой работодателя, который не обязан доказывать обоснованность и целесообразность принятия соответствующих решений. Установлению в данном случае подлежит реальность сокращения штата или численности работников филиала и соблюдение процедуры сокращения.

Суд не входит в оценку экономической целесообразности проведения ответчиком соответствующих штатных мероприятий, так как иное обозначало бы вмешательство в хозяйственную деятельность учреждения, а данные полномочиям на судебные органы действующим законодательством не возложены.

Обстоятельства того, что в учреждение в действительности проводились мероприятия по сокращению штата, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Относительно соблюдения порядка процедуры сокращения надлежит отметить следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет высшее техническое образование, квалификация - инженер по специальности «<...>», что подтверждается дипломом об образовании <...> № от ****год.

Согласно записям в трудовой книжке истца, должностной инструкции <...> в период с ****год по ****год ФИО2 работал в <...> в отделе землеустройства и кадастровых работ в должности инженера; с ****год в <...> в должности инженера, инженера 1 категории по настоящее время.

Анализ должностных инструкций ФИО2 в должности инженера <...> и в должности инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений филиала <...> свидетельствует об исполнении истцом у данных работодателей в целом аналогичных друг другу трудовых функций.

Соответственно, по состоянию на ****год (дата сокращения участка землеустройства и геодезических работ) у истца имелось высшее профессиональное (техническое) образование в сфере землеустройства и кадастровых работ, а также стаж работы в соответствующей сфере в количестве более 6 лет.

Согласно штатным расстановкам, представленным в материалы дела, в период с ****год по ****год в филиале <...> имелись вакантные должности.

В соответствии со штатной расстановкой от ****год общее количество ставок составляет 248 должностей, из них 48 – вакантны, а именно:

- Аппарат при руководстве: главный аналитик - 2 вакансии;

- Отдел юридического сопровождения и управления персоналом: ведущий юрисконсульт - 1 вакансия, специалист по кадрам - 1 вакансия;

- Отдел экономики и финансов: начальник отдела – 1 вакансия;

- Участок обслуживания и эксплуатации зданий: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда – 0,5 вакансии;

- Отдел по защите государственной тайны: инженер – 1 вакансия;

- Участок кадастровых работ: ведущий инженер - 2 вакансии;

- Участок землеустройства и геодезических работ: главный специалист -1 вакансия (сокращаемый участок);

- Отдел государственной инвентаризации лесов: начальник отдела - 1 вакансия;

- Участок определения количественных и качественных характеристик лесов: инженер - 2 вакансии (вакансия предложена), инженер 2 категории – 1 вакансия;

- Отдел лесоустройства, лесного планирования и проектирования: начальник отдела - 1 вакансия;

- Участок лесного планирования и проектирования: главный специалист – 1 вакансия;

- Участок лесоустройства: ведущий инженер – 1 вакансия, инженер – таксатор – 3 вакансии, инженер – таксатор 1 категории – 4 вакансии, инженер – таксатор 2 категории – 1 вакансия, техник – таксатор – 19,5 вакансий (вакансия предложена);

- Отдел обработки данных ДЗЗ: начальник отдела – 1 вакансия, ведущий инженер – 2 вакансии, главный специалист – 1 вакансия.

Согласно штатной расстановке от ****год общее количество ставок составляет 248 должностей, из них 45 – вакантны. Новая вакантная должность в отделе обработки данных ДЗЗ: инженер 1 категории – 1 вакансия.

В соответствии со штатной расстановкой от ****год общее количество ставок составляет 248 должностей, из них 32 – вакантны. Новые вакантные должности в аппарате при руководстве: секретарь руководителя – 1 вакансия; в отделе определения количественных и качественных характеристик лесов: инженер 1 категории – 1 вакансия; в отделе технологического контроля: главный специалист – 1 вакансия.

В штатной расстановке от ****год общее количество ставок составляет 248 должностей, из них 31 – вакантны. Новые вакантные должности отсутствуют.

Согласно должностной инструкции главного аналитика аппарата при руководстве филиала <...> утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование (лесное, юридическое или экономическое) и стаж работы по направлению деятельности не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции ведущего юрисконсульта отдела юридического сопровождения и управления персоналом филиала <...> утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта не менее 3-х лет.

Согласно должностной инструкции специалиста по кадрам отдела юридического сопровождения и управления персоналом филиала <...> утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год на указанную должность принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование – программа подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки, программы повышения квалификации по направлению управление персоналом, стаж работы по направлению 1 год или высшее образование – бакалавриат и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации программы профессиональное переподготовки по направлению управление персоналом - без предъявления требований к стажу работы.

Согласно должностной инструкции начальника отдела экономики и финансов филиала <...> утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее экономическое или инженерно-экономическое образование и стаж финансово-экономической работы не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год., на указанную должность принимается лицо, имеющее образование не ниже среднего профессионального (технического), соответствующую подготовку по специальности и стаж работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования не менее 2-х лет.

Согласно справке начальника отдела по защите государственной тайны филиала <...> от ****год №, для выполнения инженером отдела по защите государственной тайны своих функциональных обязанностей, кандидату на эту должность необходимо высшее гуманитарное образование, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по установленной форме и опыт работы с документами, содержащими такие сведения, а назначение на должность – по согласованию с <...>. Должностная инструкция не представлена, в связи с тем, что имеет гриф секретности и допуск к ней ограничен.

Согласно должностной инструкции ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений, утвержденной директором филиала <...> ФИО14, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессионального (техническое) образование в сфере землеустройства и кадастров, а также стаж работы по специальности не менее 3-х лет. Для занятия данной должности также требовались знания порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения (доступа) и информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну; степени секретности выполняемых работ, правильно определять гриф секретности носителей сведений, составляющих государственную тайну, строго соблюдать правила обращения с ними, порядок их учета и хранения.

Согласно должностной инструкции начальника отдела государственной инвентаризации лесов филиала, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере деятельности и руководящих должностях не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции инженера участка определения количественных и качественных характеристик лесов, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, соответствующее профилю работы (вакансия предложена).

Согласно должностной инструкции инженера 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в соответствующей отрасли не менее 3-х лет. Без опыта работы – на усмотрение директора филиала.

****год в должностную инструкцию инженера 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов внесены изменения в части требования к образованию: требуется высшее профессиональное (лесное) образование.

Согласно должностной инструкции начальника отдела лесоустройства, лесного планирования и проектирования, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет.

****год в должностную инструкцию начальника отдела лесоустройства, лесного планирования и проектирования внесены изменения в части требования к образованию: требуется высшее профессиональное (лесное) образование.

Согласно должностной инструкции главного специалиста участка лесного планирования и проектирования, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (лесное) образование и стаж работы не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции ведущего инженера участка лесоустройства, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в соответствующей области не менее 5 лет.

****год в должностную инструкцию ведущего инженера участка лесоустройства внесены изменения в части требования к образованию: требуется высшее профессиональное (лесное) образование.

Согласно должностной инструкции инженера – таксатора участка лесоустройства, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (лесное или биологическое) образование, либо среднее профессиональное со стажем работы в лесном хозяйстве не менее 3-х лет.

****год в должностную инструкцию инженера – таксатора участка лесоустройства внесены изменения в части требования к образованию: требуется высшее профессиональное (лесное, биологическое или экологическое) образование без предъявления требования к стажу работы, либо среднее профессиональное (лесное, биологическое или экологическое) со стажем работы в лесном хозяйстве не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции инженера – таксатора 1 категории участка лесоустройства, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера-таксатора 1 категории не менее 3-х лет.

Согласно должностной инструкции инженера – таксатора 2 категории участка лесоустройства, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера-таксатора не менее 3-х лет.

Согласно должностной инструкции техника - таксатора участка лесоустройства, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо приказом директора филиала на основании заключенного трудового договора по представлению начальника отдела лесоустройства, лесного планирования и проектирования (должность предложена).

Согласно должностной инструкции начальника отдела обработки данных ДЗЗ, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и опыт работы со стажем не менее 5 лет в области обработки данных ДЗЗ и лесной картографии.

Согласно должностной инструкции ведущего инженера отдела обработки данных ДЗЗ, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое, лесохозяйственное, биологическое) образование и стаж работы в области обработки материалов ДЗЗ, таксационной характеристики лесов, изготовления картографических материалов на менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции главного специалиста отдела обработки данных ДЗЗ, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое, лесохозяйственное, биологическое) образование и стаж работы по специальности в должности ведущего инженера в области обработки материалов ДЗЗ, таксационной характеристики лесов, изготовления картографических материалов не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции инженера 1 категории отдела обработки данных ДЗЗ, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое, лесохозяйственное, биологическое) образование и стаж работы в области обработки материалов ДЗЗ, таксационной характеристики лесов, изготовления картографических материалов в должности инженера 2 категории не менее 3-х лет.

Согласно должностной инструкции секретаря руководителя, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование без предъявления к стажу работы или среднее профессиональное образование и опыт практической работы не менее 2-х лет.

****год в должностную инструкцию ведущего инженера участка лесоустройства внесены изменения в части требования к образованию: требуется высшее профессиональное (экономическое и/или юридическое) образование.

Согласно должностной инструкции инженера 1 категории отдела определения количественных и качественных характеристик лесов, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 3-х лет, без опыта работы – на усмотрение директора филиала.

****год в должностную инструкцию инженера 1 категории отдела определения количественных и качественных характеристик лесов внесены изменения в части требования к образованию: требуется высшее профессиональное (лесное) образование.

Согласно должностной инструкции главного специалиста отдела технологического контроля, утвержденной директором филиала <...> ФИО14 ****год, на указанную должность принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (лесное) образование и стаж работы в области лесного хозяйства (лесоустройства, лесной промышленности) не менее 5 лет.

ФИО2 были предложены две должности: инженер участка определения количественных и качественных характеристик лесов отдела государственной инвентаризации лесов и техник-таксатор участка лесоустройства отдела лесоустройства, лесного планирования и проектирования (уведомление от ****год №).

Иные вакантные должности ФИО2 не предлагались.

Анализ должностных инструкций не предложенных вакантных должностей свидетельствует о том, что работодателем истцу ФИО2 правомерно не были предложены должности: главного аналитика аппарата при руководстве филиала; ведущего юрисконсульта отдела юридического сопровождения и управления персоналом; специалиста по кадрам отдела юридического сопровождения и управления персоналом; начальника отдела экономики и финансов; электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда; начальника отдела по защите государственной тайны; начальника отдела государственной инвентаризации лесов; главного специалиста участка лесного планирования и проектирования, инженера – таксатора участка лесоустройства; инженера – таксатора 1 категории участка лесоустройства; инженера – таксатора 2 категории участка лесоустройства; начальника отдела обработки данных ДЗЗ; ведущего инженера отдела обработки данных ДЗЗ; главного специалиста отдела обработки данных ДЗЗ; инженера 1 категории отдела обработки данных ДЗЗ; секретаря руководителя; главного специалиста отдела технологического контроля, поскольку истец не соответствовал квалификационным требованиям данных должностей.

Доводы стороны истца о возможности занимать должность начальника отдела обработки данных ДЗЗ не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку для занятия данной должности требуется, кроме высшего профессионального (технического) образования, также опыт работы со стажем не менее 5 лет в области обработки данных ДЗЗ (дистанционное зондирование земли) и лесной картографии.

В должностные обязанности истца в период работы в должности инженера <...> инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений филиала <...> обязанности в области обработки данных ДЗЗ и лесной картографии не входили, следовательно, ФИО2 опыта по выполнению работ в области данных ДЗЗ и лесной картографии не имел, что не позволяло ему занимать указанную вакантную должность.

Относительно вакантной должности ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений надлежит отметить следующее.

Для занятия данной должности, согласно должностной инструкции, требовалось кроме высшего профессионального (технического) образования в сфере землеустройства и кадастров, а также стажа работы по специальности не менее 3-х лет, что свидетельствует о том, что данная должность соответствовала квалификации ФИО2, имеющего высшее профессиональное (техническое) образование в сфере землеустройства и кадастровых работ, а также стаж работы в соответствующей сфере более 6 лет.

Сведения о том, что ФИО2 по состоянию здоровья не мог занимать должность ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений, материалы дела не содержат, стороной ответчика таких сведений суду не представлено.

Следовательно, работодатель обязан был предложить истцу данную вакантную должность.

Доводы стороны ответчика о том, что для занятия должности ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений требовался допуск к государственной тайне, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно статье 2 Закона РФ "О государственной тайне" под допуском к государственной тайне понимается процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

Статьей 21 Закона РФ "О государственной тайне" предусмотрено, что допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется по месту их работы (службы).

Согласно п. 6, 9, 19, 26 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от ****год N 63, если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий.

Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне. Форма допуска гражданина к государственной тайне должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

Между тем, стороной ответчика Номенклатура должностей работников, (выписка из Номенклатуры), содержащая указание на требование обязательного оформления допуска к государственной тайне для занятия должности ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений, суду не представлена.

Не представлены суду и иные доказательства, подтверждающие обязательное оформление допуска к государственной тайне для занятия должности ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений (справка отдела безопасности и т.п.).

Буквальное содержание должностной инструкции (пункт 1.2) не свидетельствует о том, что для занятия указанной должности требуется обязательное оформление допуска к государственной тайне, указаны требования только к наличию высшего профессионального (технического) образования в сфере землеустройства и кадастров и к стажу работы по специальности – не менее трех лет.

Указание в п. 2.1 должностной инструкции среди требований к уровню знаний и навыков требование к знанию порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения (доступа) и информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, не свидетельствует о том, что по характеру выполняемых должностных обязанностей для занятия должности ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений предусматривается обязательный доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Не свидетельствует о наличии обязательного требования для занятия должности ведущего инженера участка кадастровых работ отдела земельных отношений доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, занятие данных должностей с ****год ФИО16 и ФИО17

По состоянию на ****год ФИО16 занимала должность ведущего инженера отдела обработки данных ДЗЗ, ФИО17 – должность инженера 1 категории этого же отдела.

Указанные лица на основании приказов от ****год с ****год были переведены на должности ведущих инженеров участка кадастровых работ отдела земельных отношений, ****год переведены обратно, что подтверждается приказами от ****год.

Данный перевод вызван необходимостью выполнения государственной работы «<...>» с использованием сведений, относящихся к государственной тайне, допуск к которой у ФИО16, ФИО17 имелся, что подтверждается приказом от ****год №-т об исполнении государственного задания, договорами об оформлении допуска к государственной тайне от ****год, показаниями свидетелей ФИО16, ФИО17

Следовательно, перевод ФИО16, ФИО17 был временным с целью выполнения служебного задания, при этом допуск к государственной тайне был оформлен работодателем ****год, в соответствии с п. 9 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от ****год N 63.

Стороной ответчика не представлено доказательств того, что ФИО2 не мог бы выполнять поручения, связанные с государственной тайной, работодателем не разъяснялось право на обращение с заявлением для получения доступа к государственной тайне, процедура получения допуска работодателем не инициировалась, мотивированного отказа в допуске ФИО2 к сведениям государственной тайны у работодателя не имелось.

Относительно вакантных должностей инженера 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов, начальника отдела лесоустройства, лесного планирования и проектирования, ведущего инженера участка лесоустройства, инженера 1 категории отдела определения количественных и качественных характеристик лесов, надлежит отметить следующее.

Для занятия указанных должностей до ****год требовалось наличие высшего профессионального образования и стаж работ в соответствующей области от 3 до 5 лет.

После ****год, с учетом внесенных работодателем изменений в должностные инструкции, для занятия данных должностей требуется высшее профессиональное (лесное) образование.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

Квалификационные требования к работникам могут содержаться в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, квалификационных справочниках и в профессиональных стандартах.

В случае если Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).

Согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В остальных случаях требования к квалификации работника носят рекомендательный характер и применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

При отсутствии профессиональных стандартов рекомендуется пользоваться квалификационными справочниками (Рекомендации, утв. ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России).

Профессиональные стандарты в отношении должностей инженера 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов, начальника отдела лесоустройства, лесного планирования и проектирования, ведущего инженера участка лесоустройства, инженера 1 категории отдела определения количественных и качественных характеристик лесов отсутствуют.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от ****год № содержит требования к квалификации, предъявляемых к ведущему инженеру: высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет; инженеру 1 категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера II категории не менее 3 лет; инженеру 2 категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет; начальнику отдела: высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет по соответствующей специальности.

Как указано в преамбуле Квалификационного справочника, он рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.

Учитывая изложенное, квалификационные требования к должностям инженера 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов, начальника отдела лесоустройства, лесного планирования и проектирования, ведущего инженера участка лесоустройства, инженера 1 категории отдела определения количественных и качественных характеристик лесов, установленные Квалификационным справочником носят рекомендательный характер, в связи с чем, в данном случае работодатель вправе был самостоятельно определить квалификационные требования к указанным должностям путем внесения изменений в должностные инструкции, использовав в качестве основы Квалификационный справочник с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций в учреждении (ст. 8 ТК РФ).

Между тем, работодателем бесспорных доказательств, подтверждающих невозможность занятия ФИО2 должностей инженера 1 и 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов, суду не представлено.

Так, после внесения изменений ****год в должностные инструкции должностей инженера 1 и 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов, относительно необходимости наличия высшего профессионального (лесного) образования, данные должности были заняты ФИО18 (инженер 1 категории), ФИО19 (инженер 2 категории), ФИО20 (инженер 2 категории), что подтверждается штатной расстановкой по состоянию на ****год.

При этом, ФИО18, ФИО19, ФИО20 каждый из их имеет высшее образование по квалификации «<...>» по специальности «<...>», о чем свидетельствуют дипломы на указанных лиц.

Также, ФИО18 и ФИО19 имеют дипломы о профессиональной переподготовке по программе «<...>» (дата выдачи ****год, ****год соответственно). ФИО20 имеет диплом о повышении квалификации по программе «<...> (дата выдачи ****год).

Высшее образование, в том числе второе высшее образование, направлено на подготовку высококвалифицированных кадров (ч. 1 ст. 69 Закона от ****год N 273-ФЗ).

Профессиональная переподготовка направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новых навыков, новой квалификации (ч. 5 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).

Высшее образование может быть получено только в образовательной организации высшего образования (п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона N 273-ФЗ).

Профессиональную переподготовку можно пройти также в других образовательных учреждениях (ч. 6, 10 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).

При получении второго высшего образования выдается диплом (диплом бакалавра, специалиста, магистра) (п. п. 2, 3, 4 ч. 7 ст. 60 Закона N 273-ФЗ).

По окончании профессиональной переподготовки выдается диплом о профессиональной переподготовке (п. 1 ч. 10 ст. 60, ч. 15 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Закона N 273-ФЗ).

Документом о повышении квалификации по результатам дополнительного профессионального образования является удостоверение о повышении квалификации (ч. 10 ст. 60 Закона N 273-ФЗ).

Таким образом, а также с учетом требований п. 1 ч. 1, ч. 4, 7, п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона N 273-ФЗ, диплом о профессиональной переподготовке, удостоверение о повышении квалификации документами о высшем образовании не являются.

Следовательно, работодатель счел возможным занять вакантные должности инженера 1 и 2 категории участка определения количественных и качественных характеристик лесов лицами, не имеющими высшего профессионального (лесного) образования, как того требовала должностная инструкция в редакции от ****год, следовательно, имел возможность предложить данные должности и истцу ФИО2, имеющему высшее профессиональное (техническое) образование в сфере землеустройства и кадастровых работ, а также стаж работы в соответствующей сфере более 6 лет, в отсутствие высшего профессионального (лесного) образования, в том числе с направлением работника на курсы профессиональной переподготовки.

Из изложенного следует, что работодателем была нарушена процедура сокращения штата, поскольку все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации и состоянию здоровья истца, предложены не были.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что ему не предложили вакантные должности в филиалах <...> расположенных и в других субъектах, поскольку предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Данными локальными актами, договором такая обязанность у работодателя отсутствует.

Кроме того, следует отметить несостоятельность доводов стороны истца о нарушении его преимущественного права на оставление на работе.

Согласно ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от ****год N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

По смыслу действующего трудового законодательства преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения, т.е. между работниками, занимающими одинаковые должности, часть из которых подлежит сокращению, поскольку степень производительности труда и квалификации работников возможно сравнить, лишь оценив выполнение ими одинаковых трудовых функций.

Структурное подразделение организации — это выделенный в ее структуре элемент, например, отдел, управление, цех, участок, сектор и т.п.

Этот элемент имеет определенную самостоятельность и объединяет рабочие места, средства производства, ресурсы на выполнение поставленной компанией цели. Законодательство не регламентирует порядок создания и организации работы структурных подразделений. Организации (юридические лица) вправе делать это самостоятельно. Отдел создают для реализации конкретного направления хозяйственной деятельности компании. Участок - это нижнее звено в структуре организации; занимается непосредственно реализацией задач, поставленных вышестоящими подразделениями. Деятельность структурного подразделения регламентируется положением о работе структурного подразделения. Его утверждает директор организации с учетом установленных норм законодательства.

Структура Прибайкальского филиала <...> определена штатным расписанием, которое утверждается директором <...> Структуру филиала составляют отделы и участки. Участки филиала, как отдельные структурные подразделения, имеют свои Положения, в которых прописаны их задачи и функции.

Участок землеустройства и геодезических работ, как и другие участки филиала, являлся отдельным структурным подразделением, у которого было свое Положение, в котором были прописаны задачи и функции участка.

При указанных обстоятельствах, поскольку участок землеустройства и геодезических работ до его сокращения являлся отдельным структурным подразделением, а должность, которую занимал истец - инженер 1 категории участка землеустройства и геодезических работ была в участке единственной (не считая вакантной должности главного специалиста участка), т.е. сокращению подлежала одна должность, в связи с чем процедура преимущественное права оставления на работе истца не подлежала проведению, оснований для проведения оценки производительности труда и квалификации истца не имелось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодателем не был соблюден предусмотренный вышеназванными нормами трудового законодательства порядок сокращения штата, в связи с чем, допущены со стороны ответчика нарушения прав истца при переводе на другую работу, поскольку последний был лишен возможности выбора из всех вакантных должностей, подходящих для занятия, согласно его квалификации и состоянию здоровья, суд приходит к выводу о том, что сокращение, а также перевод на другую должность ФИО2 нельзя признать законными, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным сокращения, приказа филиала <...> № от ****год о переводе работника на другую работу, его отмене обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.

В связи с признанием приказа о переводе работника на другую работу незаконным, ФИО2 подлежит восстановлению на работе в филиале <...>в должности инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений с ****год.

В силу ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ****год N 2"О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" установлено, что средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ.

Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (статья 234 ТК РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (часть восьмая статьи 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (статья 396 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Согласно п. 5 Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если, в том числе за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно справкам работодателя от ****год, за период с июля 2021 по июнь 2022 размер начисленной заработной (без учета оплаты отпуска) составил <...> руб. <...> количество отработанных дней <...> Размер среднего заработка за время вынужденного прогула, взысканного судебным решением от ****год (с учетом определения об исправлении описки) составил <...> руб. за 133 дня. Следовательно, размер среднедневного заработка составляет <...> руб. <...>

Размер заработной платы, выплаченной истцу ФИО2 за период работы в должности инженера участка определения количественных и качественных характеристик лесов отдела государственной инвентаризации лесов (после перевода с ****год), составил <...> руб. (что подтверждается справкой от ****год).

Таким образом, размер среднего заработка за период с ****год по ****год за вычетом выплаченной истцу заработной платы в должности инженера составляет <...> рабочих дней по производственному календарю) – <...> руб.).

Суд принимает решение в пределах заявленных требований, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок в заявленном ко взысканию размере <...> руб., а исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****год N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой <...> 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу <...> (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со <...> Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В силу ст. 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, с учетом разумности и справедливости, учитывая установленный судом факт нарушения трудовых прав ФИО2 незаконным переводом, принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав ФИО2, значимость нарушенного права, степень вины ответчика, степень причиненных нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд считает возможным исковые требования о компенсации морального вреда удовлетворить, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу истца <...> руб.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда, в том числе о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда в части восстановления истца на работе и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула за три месяца с ****год по ****год в размере <...> руб. (оставшаяся часть <...>.) подлежит немедленному исполнению.

ФИО2 также заявлены исковые требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в виде среднего заработка (<...> руб.) в размере <...> руб.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****год N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ****год N 99-О).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Поскольку спорные отношения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание судом с ответчика процентов, начисленных на присужденные денежные средства решением суда по трудовому спору как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации не может применяться к трудовым отношениям, которые регулируются нормами трудового законодательства и актов, содержащих нормы трудового права, которые не должны противоречить ТК РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части ФИО2 надлежит отказать.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ государственная пошлина по данному иску, подлежащая взысканию с ответчика <...> в доход бюджета муниципального образования <адрес>, составляет <...> руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным сокращение должности инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений в <...>

Признать незаконным и отменить приказ (распоряжение) №-к от ****год о переводе ФИО2 на работу в должности инженера участка определения количественных и качественных характеристик лесов отдела государственной инвентаризации лесов в <...>

Восстановить ФИО2 на работе в <...> в должности инженера 1 категории участка землеустройства и геодезических работ отдела земельных отношений с ****год.

Взыскать с <...> в пользу ФИО2 средний заработок за время вынужденного прогула за период с ****год по ****год в размере <...> руб., в счет компенсации морального вреда <...> руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании с <...> процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <...> руб., отказать.

Взыскать с <...> в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» госпошлину в размере <...> руб.

Решение в части восстановления на работе, взыскании с <...> в пользу ФИО2 среднего заработка за три месяца с ****год по ****год в размере <...> руб. (оставшаяся часть <...>.) подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева

Мотивированное решение составлено ****год