УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2023 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.,

с участием прокурора Чирковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Игринская средняя общеобразовательная школа №5» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Игринская средняя общеобразовательная школа №5» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района УР проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на обеспечение безопасности в образовательных организациях Игринского района по УР по информации, полученной из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике отдел в <данные изъяты> в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №5». Требования статей 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентируют обязанность образовательной организации по созданию условий для охраны жизни и здоровья детей, в том числе по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. В силу части 2 статьи Закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В целях реализации положений федерального законодательства о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. Данный подзаконный акт устанавливает порядок категорирования указанных объектов (территорий), результаты которого отражаются в паспорте безопасности объекта. Согласно паспорту безопасности МБОУ Игринская СОШ №5объект (территория) - МБОУ Игринская СОШ №5 к четвертой категории объектов (территорий) опасности. Пунктом 24 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной oxpaны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). На основании пп. «а» п. 4 ст. 3 Закона «О противодействии терроризму», в целях профилактики терроризма, своевременного выявления и последующего устранения причин и условий, способствующих совершению террористических актов, отделом в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие по изучению эффективности мер по антитеррористической защищенности объекта - МБОУ Игринская СОШ №5, находящегося по адресу: <адрес>. В ходе проведения указанного мероприятия вскрыты угрозы безопасности, ставшие возможным по причине нарушения работниками МБОУ Игринская СОШ №5 требований антитеррористической защищенности: отсутствует обеспечение пропускного режима на объекте, выразившееся в отсутствии контроля работниками частной охранной организации за въездом (выездом) на территорию объекта транспортных средств (пп. «в» п. 24 Требований), ограждение не исключает бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (пп. «и» п. 24 Требований), камеры видеонаблюдения не обеспечивают наблюдение уязвимых мест и критических элементов. По результатам проверки директору школы прокурором Игринского района внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. В соответствии с ответом на представление у школы отсутствует финансовая возможность оснащения школы системой охранной сигнализации, оборудования системой оповещения и управления эвакуацией, ограждением и воротами, исключающими возможность несанкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств, а также факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц. Вышеуказанные нарушения законодательства, а также изданных в целях исполнения его положений подзаконных актов являются недопустимыми, существенно нарушают права детей на безопасные условия получения образования. Бездействие образовательной организации и ее учредителя в виде непринятия надлежащих мер к обеспечению охраны объектов (территории) в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Требованиями, не отвечает целям и задачам, установленным законодательством об образовании и антитеррористической защищенности. Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», МБОУ Игринская СОШ №5, выразившееся в ненадлежащем соблюдении требований к антитеррористической защищенности в здании и на территории МБОУ Игринская СОШ №5 по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства к антитеррористической защищенности в отношении здания и территории МБОУ Игринская СОШ №5 по адресу: <адрес>, путем финансирования расходов МБОУ Игринская СОШ №5 на проведение следующих мероприятий: приобретение и установка системы охранной сигнализации; приобретение и установка системы оповещения и управления эвакуацией; установка ограждения по всему периметру школы и ворот, исключающего возможность несанкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств, а также факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц путем установления отсутствующих участков ограждения, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МБОУ Игринская СОШ №5 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности в здании и на территории МБОУ Игринская СОШ №5 по адресу: <адрес>, путем проведения следующих мероприятий: приобретение и установка системы охранной сигнализации; приобретение и установка системы оповещения и управления эвакуацией; установка ограждения по всему периметру школы и ворот, исключающего возможность несанкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств, а также факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц путем установления отсутствующих участков ограждения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР - помощник прокурора Чиркова И.Г. предъявленные требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков – директор МБОУ Игринская СОШ №5 ФИО1, Администрации МО «МО Игринский район УР» ФИО2 исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики признали в полном объеме, просили суд принять признание иска ответчиками, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимают.

Представитель прокуратуры Чиркова И.Г. возражений не имеет, если суд примет признание иска ответчиками по предъявленным исковым требованиям.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиками, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Сроки, до которых прокурор просил обязать МБОУ Игринская СОШ №5 устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности в здании и на территории МБОУ Игринская СОШ №5 - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Администрацию МО «МО Игринский район УР» принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства к антитеррористической защищенности в отношении здания и территории МБОУ Игринская СОШ №5- не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, являются разумными.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в лице ФИО2, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Игринская средняя общеобразовательная школа №5» в лице ФИО1 исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», МБОУ Игринская средняя общеобразовательная школа №5, выразившееся в ненадлежащем соблюдении требований к антитеррористической защищенности в здании и на территории МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №5» по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства к антитеррористической защищенности в отношении здания и территории МБОУ «Игринская СОШ №5» по адресу: <адрес>, путем финансирования расходов МБОУ Игринская СОШ №5 на проведение следующих мероприятий: приобретение и установка системы охранной сигнализации; приобретение и установка системы оповещения и управления эвакуацией; установка ограждения по всему периметру школы и ворот, исключающего возможность несанкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств, а также факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц путем установления отсутствующих участков ограждения.

Обязать МБОУ Игринская средняя общеобразовательная школа №5 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности в здании и на территории МБОУ «Игринская СОШ №5» по адресу: <адрес> путем проведения следующих мероприятий: приобретение и установка системы охранной сигнализации; приобретение и установка системы оповещения и управления эвакуацией; установка ограждения по всему периметру школы и ворот, исключающего возможность несанкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств, а также факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц путем установления отсутствующих участков ограждения.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд УР и прокуратуру Игринского района УР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд УР.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М. Старкова