Судья: Шиганова Н.И. адм. дело № 33а-10273/2023
УИД: 63RS0018-01-2023-001426-97
№ 2а-1564/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12.09.2023 г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Ромадановой И.А.,
судей Мыльниковой Н.В., Пудовкиной Е.С.,
при секретаре Алиеве Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1 на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.06.2023,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
В обосновании заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевска выдан исполнительный лист от 12.11.2020 о взыскании с ФИО6 в пользу САО «ВСК» денежных средств. В адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав об отсутствии сведений о должнике и взыскателе. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как в исполнительном листе содержатся необходимые данные: фамилия, имя, отчество должника и дата его рождения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе самостоятельно получать необходимую информацию, в том числе персональные данные.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска УФССП России Самарской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления от 06.04.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении с ФИО6, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, возбудить исполнительное производство.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.06.2023 административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворены. Постановление от 06.04.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 признать незаконным; обязать судебного пристава исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства (л.д.31-33).
Не согласившись с указанным решением, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просила решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указала на законность принятого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист не соответствовал требованиям, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.35-37).
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Судом установлено и следует из материалов дела, что представитель САО «ВСК» обратился в отдел судебных приставов г.Новокуйбышевска с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № о взыскании с должника ФИО6 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 13000 рублей (л.д.21-22).
06.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д.20).
Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие в предъявленном исполнительном листе одного из идентификатора должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку в рассматриваемом случае отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. При этом суд исходил из того, что отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности), при наличии иных сведений о должнике (фамилия, имя, отчество должника, дата и место его рождения, сведения о его месте жительства) позволяло судебному приставу исполнителю совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела исполнительный лист ВС № в отношении должника ФИО6 выдан мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом исполнительный документ содержит в себе сведения о должнике, фамилию, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства (л.д.6 оборот).
Согласно частям 1, 2, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (редакции на момент выдачи исполнительного листа) установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 данного Федерального закона.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, приведенные в исполнительном листе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, что и имело место в рассматриваемой ситуации.
Установленные по административному делу фактические обстоятельства подтверждают правомерность выводов о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникшем между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции правильно, при этом неправильного применения норм материального права, нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, не допущено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1– без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи: