Решение по делу № 2-149/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-149/2023

УИД 24RS0044-01-2023-000064-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сержановой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной Инспекции ФНС России № 8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по отпускным, иных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной Инспекции ФНС России № 8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по отпускным, иных выплат, компенсации морального вреда.

Требования (с учетом уточнения исковых требований) мотивированы тем, что истец проходила государственную гражданскую службу в МИФНС №7 по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ – начальник юридического отдела, с ДД.ММ.ГГГГ – начальник правового отдела, с ДД.ММ.ГГГГ – заместитель начальника отдела обеспечения. В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ-2.1-02/100 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю» МИФНС № по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения к МИНФС № по Красноярскому краю. На основании срочного служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в МИФНС № по Красноярскому краю истец проходила государственную службу в должности заместителя начальника правового отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срочный служебный контракт расторгнут по инициативе истца. При увольнении ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 22 календарных дней в размере 23226,06 рублей. Указала, что расчете сумм компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за расчетный период для начисления компенсации. Материальное стимулирование за 12 месяцев до расторжения контракта составило 640906,02 рубля. Разница между денежными средствами, выплаченными и действительным размером, подлежащим выплате с учетом материального стимулирования, составила 40102,20 рублей. В июне 2022 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истцу предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 30 дней. При расчете отпускных выплат не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за расчетный период для начисления отпускных. Материальное стимулирование составило 640573,11 рублей. В результате сумма начисленных отпускных за июнь 2022 года занижена на 54656,41 рубль. В октябре 2022 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истцу предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 21 дня. При расчете отпускных выплат не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за расчетный период для начисления отпускных. Материальное стимулирование составило 563322,65 рублей. В результате сумма начисленных отпускных за октябрь 2022 года занижена на 33645,65 рублей. Указала, что неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценила в 10000 рублей.

С учетом измененных требований просит взыскать с МИФНС № по Красноярскому краю в пользу истца не выплаченную при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 34 557,60 рублей; недоплаченную сумму отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 712 рублей; недоплаченную сумму отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 114,84 рубля; компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их изменения.

Представитель ответчика – Межрайонной Инспекции ФНС России № по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве указали, что исковые требования не признают. Полагают, что суммы дополнительного материального стимулирования не должны учитываться при расчете оспариваемых выплат ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего. Доводы о взыскании компенсации морального вреда считают необоснованными. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу ст. 73 Федерального закона от 27.07. 2004 г. №79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Из указанных положений закона следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 которого гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Часть 1 статьи 50 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ предусматривает, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч.2 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым согласно ч. 5 ст.50 указанного закона относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Частью 10 ст.50 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 36 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

Часть 1 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ предусматривает, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч.13ст.46 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ).

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007г. № 562 (далее - Правила) предусмотрен порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом в соответствии с частью шестой указанной статьи Кодекса условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 2 ст. 139 ТК РФ установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источника этих выплат.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарности, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также положениями и уставами о дисциплине.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, материальное стимулирование (премия) представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, и носит, как правило, стимулирующий характер и входит в систему оплаты труда.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

В соответствии с ч.2 ст.51 ФЗ от 27 июля 2004 №79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчёте на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырёх должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трёх должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трёх окладов денежного содержания.

Часть 3 статьи 51 ФЗ от 27.07. 2004 г. № 79-ФЗ предусматривает, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счёт средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счёт средств: 1)на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2)на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3)на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07. 2004 №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счёт средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчёте на год). Пунктом 9 этого же Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счёт средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счёт средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учётом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учётом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 подпункта Р пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05 2012 г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-2.1-02/2/118 ФИО2 назначена на должность начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю и заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №-с к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом МП-2.1-02/2/285 внесены изменения во все соответствующие документы в связи с расторжением брака, изменена фамилия на «Пащенко», о чем составлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №-с к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом МИФНС России № по <адрес> №ВС-2.1-02/2/148 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заместителя начальника отдела обеспечения МИФНС России № по <адрес>, заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ-2.1-02/100 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>» МИФНС № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения к МИНФС № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №-с к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ФИО1 заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №ИК-2.2-10/211 от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 расторгнут по инициативе гражданского служащего на основании п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе». Приказано выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 22 календарных дней.

В соответствии с п. 9 служебного контракта денежное содержание денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, иных надбавок, районный коэффициент, территориальный коэффициент, ежемесячное поощрение, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с ч.13 ст.46 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при увольнении истцу начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 22 дней в сумме 23 226,06 рублей.

Согласно расчету истца недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 34 557,60 рублей; не выплаченные отпускные за предоставленный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск - 47 712 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 114 рублей 84 копейки.

В соответствии с расчетом, предоставленным ответчиком, данные суммы полностью совпадают.

Таким образом, судом за основу принимается расчет, предоставленный стороной ответчика, поскольку он является арифметически верным, данный расчет судом проверен, признан правильным и обоснованным, более того, он совпадает с расчетом истца, представленным в уточненном исковом заявлении.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы); в соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба; размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В связи с действиями ответчика, допустившего нарушения трудовых прав ФИО1, она, несомненно, испытывала нравственные страдания, так как переживала по поводу оплаты труда, кроме того, для восстановления нарушенных прав истцу потребовалась судебная защита. Учитывая изложенное, а также степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить подлежащий возмещению с ответчика размер компенсации морального вреда в сумме 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной Инспекции ФНС России № по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по отпускным, иных выплат, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России № по Красноярскому краю в пользу ФИО1 недоплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 34 557 рублей 60 копеек, недоплаченную сумму отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 712 рублей, недоплаченную сумму отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 114 рублей 84 копейки, денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, а всего 114 384 рубля 44 копейки.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Сержанова

Решение принято в окончательной форме 14.03.2023 года