Гражданское дело № 2-360/2023

67RS0007-01-2023-000293-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., с участием ст. помощника Сафоновского межрайонного прокурора Можаевой В.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий, указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения совместно с командиром Отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Сафоновский», главным специалистом Администрации муниципального образования «<адрес>» проведено обследование состояния улично-дорожной сети <адрес>, в том числе в части организации дорожного движения пешеходов через пешеходные переходы вблизи территорий детских учреждений, по результатам которого установлено, что на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ххх» <адрес>, находящегося по адресу: <адрес> светофор типа Т.7 не функционирует и не обеспечивает привлечение внимания водителей с целью заблаговременного предупреждения участников дорожного движения о расположении пешеходного перехода вблизи детского учреждения. Бездействие Администрации, выраженное в нарушении исполнения требований ГОСТ Р 52289-2019 может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, создать угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, непосредственно посещающих образовательное учреждение, пользующихся пешеходным переходом вблизи образовательного учреждения. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> оборудовать светофором типа Т.7 пешеходный переход, расположенный на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ххх» <адрес>, по адресу: <адрес> обеспечить его работу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания ст.помощник прокурора Можаева В.А. требования уточнила, просила обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обеспечить работу светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что пешеходный переход, расположенный на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ххх» <адрес>, по адресу: <адрес>, по состоянию на дд.мм.гггг оборудован светофором типа Т.7

Выслушав ст.помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ч.1 ст.45 ГПК РФ)

В силу ст.1, ст.3, ч.4 ст.6 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из п.11 ст.5 Федерального закона от дд.мм.гггг № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено подп. 6 п.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п.6, п.12 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Часть 1 ст.21 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Пунктом 4 ст.6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с должностными лицами – командиром отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Сафоновский», главным специалистом Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> проведено обследование состояния дорожной сети <адрес>.

Из акта проверки от дд.мм.гггг, составленного указанными должностными лицами, следует, что расположенный на автомобильной дороги по <адрес> вблизи МБОУ «СОШ № ххх» светофорный объект типа Т.7 не функционирует (л.д.4).

В силу п.5, п.8, п.9 ст.6 Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава Сафоновского городского поселения <адрес> к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Пунктом 7.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; последовательность включения сигналов светофоров Т.4, Т.8 любых вариантов конструкции - поочередное включение красного и зеленого сигналов. Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции должны обеспечивать попеременное включение двух сигналов или мигание одного сигнала с частотой, указанной в 7.5.3 для зеленого сигнала. Последовательность включения сигналов пешеходных светофоров: красный - зеленый - красный.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что на участке дороги возле образовательного учреждения установлен светофор типа Т.7, между тем, в соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо документов, подтверждающих надлежащее функционирование светофора типа Т.7, расположенного на <адрес> вблизи образовательного учреждения, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, в том числе п.7.5.5, ответчиком не представлено; акт визуального осмотра от дд.мм.гггг, приобщенный в судебном заседании, также не содержит указанных сведений, - констатирует подключение светофора в работающий режим.

Исходя из изложенного, учитывая, что обязанность по обустройству светофором типа Т.7 и обеспечение его надлежащей работы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, возникает у муниципального образования на участках автомобильных дорог вблизи детских учреждений, которые обустроены наземным пешеходным переходом, суд приходит к выводу о том, что требования Сафоновского межрайонного прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> (ИНН <***>) обеспечить работу светофора типа Т.7, расположенного на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ххх» <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено 06.04.2023