Постановление по делу № 5-390/2025 от 08.10.2025 | Колпинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

УИД 78RS0007-01-2025-004236-55

УИН 18890478251050007138

Дело № 5-390/2025 08 октября 2025 года

(резолютивная часть оглашена 06.10.2025 г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2025 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, по результатам проведения внеплановой проверки № 10 от 08.04.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

13 марта 2025 года в 11 час. 37 мин. в торговом павильоне (нестационарном торговом объекте) по адресу: г.Санкт-Петербург, <данные изъяты> сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, в ходе оперативно-профилактических мероприятий был выявлен гражданин Р.Узбекистан <данные изъяты> года рождения, как осуществляющий трудовую деятельность в качестве продавца у ИП ФИО1. <данные изъяты>., являясь иностранным гражданином, осуществил продажу овощей и фруктов в вышеуказанном торговом павильоне (нестационарном торговом объекте).

ИП ФИО1, осуществляет деятельность по розничной торговле, преимущественно пищевыми продуктами, включая фрукты и овощи, в нестационарном торговом павильоне по адресу: г. Санкт-Петербург, <данные изъяты>

Согласно сведениям Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга от 28.03.2025 года, земельный участок по адресу: г. Санкт-Петербург, <данные изъяты>, передан для использования ИП ФИО1, на основании договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от 28.07.2009 года, согласно акта приема-передачи участка от 28.07.2009 года, на участке имеется торговый киоск. Согласно п. 2.1 договора, участок предоставляется для использования под размещение киоска по продаже овощей, без права возведения капитальных строений. В настоящее время, в соответствии с п. 6.1 договора и п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор действует в режиме неопределенного срока, в настоящее время не расторгнут.

Следовательно, по состоянию на 13.03.2025 года в торговом павильоне (нестационарном торговом объекте) расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, <данные изъяты> осуществлял хозяйственную деятельность ИП ФИО1.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами.

В соответствии с пп. К п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 года №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими органами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках установлена в размере 0 процентов от общей численности работников.

Таким образом, 13 марта 025 года в 11 час. 37 мин. ИП ФИО1, привлек иностранного гражданина Р.Узбекистан <данные изъяты> года рождения, к продаже овощей и фруктов в нестационарном торговом объекте по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты>

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, просит его строго не наказывать.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Ш. к административной ответственности) установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП №713 от 23.04.2025 г. в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ;

-копией распоряжения № 32 от 06.03.2025г. о проведении на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области оперативно-профилактического мероприятия «Рынок»;

-копией письменных объяснений <данные изъяты> от 13.03.2025 г.;

-копией трудового договора, заключенного между ИП ФИО1 и <данные изъяты>. от 26.02.2025 г.;

-фототаблицей от 13.03.2025 г.;

-копией постановления от 13.03.2025 г. о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ;

-копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 08.04.2025 г. №10 в отношении ИП ФИО1 ;

-копией рапорта инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга <данные изъяты>. от 13.03.2025 г.;

-копией выписки из ЕГРИП на ИП ФИО1;

-копией договора аренды №06/ЗК-03206 от 28.07.2009г. с доп.соглашениями;

-копией письменных объяснений ФИО1 от 15.04.2025 г., а также другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга от 28.03.2025 года, земельный участок по адресу: г. Санкт-Петербург, <данные изъяты> передан для использования ИП ФИО1, на основании договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от 28.07.2009 года; согласно акта приема-передачи участка от 28.07.2009 года, на участке имеется торговый киоск. Согласно п. 2.1 договора, участок предоставляется для использования под размещение киоска по продаже овощей, без права возведения капитальных строений. В настоящее время, в соответствии с п. 6.1 договора и п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор действует в режиме неопределенного срока, в настоящее время не расторгнут.

В информационно-справочных учетах МВД России имеются сведения о заключении 26.02.2025 года ИП ФИО1, трудового договора с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, где адрес места осуществления трудовой цельности: Санкт-Петербург, <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, данные о личности правонарушителя.

Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, впервые совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выявленное в ходе государственного контроля. Сведений о том, что совершенное ФИО1 правонарушение причинило имущественный ущерб, а также вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия и др., в материалах дела отсутствуют.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. 18.17, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: