Решение по делу № 2-3604/2022 от 20.12.2022 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2-3604/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оформить и утвердить Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

25 июня 2021 г. в ООО «Эверест» произошел несчастный случай, в результате которого погибла работник ООО «Эверест» ФИО10

По результатам проверки, проводимой главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Республики Калмыкия, 2 октября 2021 г. вынесено заключение по несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшему 25 июня 2021 г. на территории ООО «Эверест», с ФИО10

В адрес ООО «Эверест» 2 октября 2021 г. выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и возложении на ООО «Эверест» обязанности оформить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, предусмотренной приложением № 1 (форма 2) к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и отдельных отраслях и организациях» в трехдневный срок с момента получения и выдать доверенным лицам пострадавшего один экземпляр акта формы Н-1, утвержденного и заверенного печатью, со сроком выполнения – 13 октября 2021 г.

До настоящего времени акт формы Н-1 ООО «Эверест» не оформлен, не выдан.

Постановлением Главы Администрации города Элисты от 23 ноября 2021 г. № 2289 в связи со смертью родителей несовершеннолетнего ФИО2: 18 ДД.ММ.ГГГГ отца – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ – матери ФИО10, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ признан оставшимся без попечения родителей. ФИО1 назначен попечителем над несовершеннолетним ФИО2 В связи с невыполнением ООО «Эверест» предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Калмыкия от 2 октября 2021 г., ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия не назначает единовременную и ежемесячную страховые выплаты ФИО2, полагающиеся в результате наступления страхового случая – гибели застрахованного работника ФИО3 в результате несчастного случая на производстве. Таким образом, бездействие ООО «Эверест» нарушает права ФИО2 и его законные интересы на получение страховых выплат ввиду гибели матери в результате несчастного случая.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Эверест», выразившееся в неисполнении законного предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 2 октября 2021 г., не оформлении Акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 по факту несчастного случая, произошедшего 25 июня 2021 г. с ФИО3; возложить на ООО «Эверест» обязанность оформить и утвердить акт о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедшим 25 июня 2021 г. с ФИО10 по форме Н-1, предусмотренной приложением № 1 (форма 2) к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и отдельных отраслях и организациях» в соответствии с обстоятельствами, изложенными в заключении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 2 октября 2021 г.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования,.

В судебном заседании представитель ООО «Эверест» - ФИО4, исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требованиях отказать, ссылаясь на то, что заключение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Калмыкия, 2 октября 2021 г. не соответствует требованиям ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В силу части первой статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 ТК РФ.

Положениями статьи 227 ТК РФ установлено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36.1 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с положениями ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если иное не предусмотрено названным кодексом, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

В соответствии с положениями ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Согласно ч.1 ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего о несогласии его с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями главы 36 ТК РФ независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Как установлено судом, 25 июня 2021 г. на территории общества с ограниченной ответственностью «Эверест», расположенного по адресу: <данные изъяты>, произошел несчастный случай с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ., работавшей бухгалтером общества с ограниченной ответственностью «Эверест». ФИО10 в результате несчастного случая получила термический ожог тела площадью 70%, ожог верхних дыхательных путей 1 ст., ожог конъюнктивы обоих глаз 1 ст., ожоговый шок 2 ст.

5 июля 2021 г. ФИО10 скончалась от полученных травм.

По данному факту главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия с участием главного специалиста отдела страхования профессиональных рисков Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия проведено расследование несчастного случая в связи с заявлением ФИО18 (сестры погибшей ФИО10) о проведении расследования несчастного случая, в ходе которого установлено, что несчастный случай, произошедший 25 июня 2021 г. на территории ООО «Эверест» с ФИО10 подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом Н-1 подлежит учету и регистрации в ООО «Эверест» (лл.д. 14-17).

Заключение составлено в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (в редакции, действовавшей на момент составления заключения). Согласно установленной форме (форма 5), заключение подписывается государственным инспектором труда, проставляется печать /именной штамп.

С учетом изложенного доводы представителя ответчика о том, что заключение от 2 октября 2021 г. должно соответствовать требованиям ст. 229 ТК РФ суд находит ошибочными.

18 октября 2021 г. ООО «Эверест» обратилось в суд с административным иском о признании указанных заключения и предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Калмыкия незаконным в части признания несчастного случая связанным с производством.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 30 июня 2022 г. в удовлетворении административного иска ООО «Эверест» к Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия о признании незаконным заключения и предписания в части признания несчастного случая не связанного с производством отказано.

Судом первой и апелляционной инстанций оспариваемые заключение и предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Калмыкия признаны соответствующими закону.

С 30 июня 2022 г. по настоящее время законное предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Калмыкия от 2 октября 2021 г. №, выданное ООО «Эверест», не исполнено.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют дети умершего, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ право на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют дети умершего, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

Согласно п.3 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются, в том числе, следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке):

акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании;

заключение государственного инспектора труда.

ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия не назначает несовершеннолетнему сыну ФИО10 - ФИО2, единовременную страховую выплату в связи со смертью застрахованного лица, ежемесячные страховые выплаты в связи со смертью застрахованного в результате наступления страхового случая - несчастного случая на производстве в связи с непредоставлением акта о несчастном случае на производстве. Таким образом, бездействие ООО «Эверест» нарушает права несовершеннолетнего ФИО2 и его законные интересы на получение страховых выплат ввиду гибели матери в результате несчастного случая.

Бездействие ООО «Эверест», выразившееся в неисполнении законного предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 2 октября 2021 г. в установленные сроки после вступления в силу решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 марта 2022 г. (30 июня 2022 г.), следует признать незаконным.

Приказом Минтруда России от 2 апреля 2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» утверждена Форма Н-1 «Акт о несчастном случае на производстве».

На момент несчастного случая на производстве действовали положения Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (документ утратил силу с 1 сентября 2022 г. в связи с изданием Приказа Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.), в котором в пункте 26 установлено, что несчастные случаи, квалифицированные государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению.

Принимая во внимание действовавшие на момент несчастного случая нормы трудового законодательства, установленные обстоятельства, суд полагает необходимым возложить на ООО «Эверест» обязанность оформить и утвердить акт о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедшем 25 июня 2021 г. как связанным с производством, по форме Н-1, предусмотренной приложением № 1 (форма 2) к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и отдельных отраслях и организациях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, заявленные в интересах несовершеннолетнего ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Эверест», выразившееся в неисполнении законного предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 2 октября 2021 г. по факту несчастного случая, произошедшего 25 июня 2021 г. с ФИО10.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Эверест» обязанность оформить и утвердить акт о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедшем 25 июня 2021 г. на территории общества с ограниченной ответственностью «Эверест», расположенного по адресу: <данные изъяты>, с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ., работавшей бухгалтером общества с ограниченной ответственностью «Эверест», как связанным с производством, по форме Н-1, предусмотренной приложением № 1 (форма 2) к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и отдельных отраслях и организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2022 г.