Дело №2а-1628/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя административных истцов: ФИО3, ФИО4 - ФИО5

Представителя административного ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО6

Секретаря: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратился в Туапсинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3, ФИО4 - ФИО5 поддержал административные исковые требования, при этом пояснил, что административные истцы обратились в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, п. пансионат «Южный», уч. 4. в порядке и на основаниях предусмотренном статьями 39.3., 39.14., 39.17., 39.20 Земельного кодекса РФ, на что получили необоснованный и незаконный отказ. Решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером мотивировано тем, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № не обладает признаками капитального строения и не имеет фундамента, то есть не является недвижимостью. Фактически, индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 66,2 кв. м, материал стен - дерево (клееный брус), имеет свайный фундамент, выполненный из свай металлических с цельнолитым чугунным оголовком типа гео-шуруп с диаметром ствола 108 мм, завинченных по предварительно размеченному свайному полю, согласно чертежа, при помощи сваезакручивающей машины, прямо в грунт без предварительного бурения с заливанием внутрь цементно-песочной смеси, что обеспечивает неразрывную связь объекта с землей. Считает, что администрация не имеющими специальных познаний в области строительства, и не предусмотрены статьей 39.17. Земельного кодекса РФ, а также административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, в аренду» утвержденным Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и являются незаконными. Таким образом административным ответчиком, нарушен порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка установленный статьей 39.17. Земельного кодекса РФ, выразившийся в принятии решения об отказе, не предусмотренного статьей 39.16. Земельного кодекса РФ, что грубо нарушает права административного истца предусмотренные статьей 39.20. и пунктом 6 части 2 статьи 39.3. Земельного кодекса РФ на предоставления земельного участка в собственность за плату. Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.Обязать администрацию МО <адрес> рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями статей 39.17, 39.3., 39.20. Земельного кодекса РФ.

Представитель административного ответчика администрации МО <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражал против административных исковых требований, просил в удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основания.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что по сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 610кв.метров, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для квартала индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, уч.4, предоставлен в аренду ФИО3, ФИО4 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Право аренды на указанный земельного участка возникло на основании договора аренды земельного участка № от 20.03.2018г., договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 19.11.2020г., дополнительного соглашения к договору об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, площадью 66,2 кв.метров, с кадастровым номером №, право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН за ФИО4 и ФИО3 в виде ? доли.

Согласно техническому плануздания от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения кадастровых работ установлено, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, п.пансионата «Южный», участок №, является созданным, ранее на учета не состоял, расположен в гарнцах земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь по зданию составляет 66,2 кв.м, этажность -1, подземных -0, год завершения строительством – 2022года, материал стен – деревянный, наименование – жилой дом.

С целью предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:33:1403002:387 в собственность за плату административные истцы обратились с заявлением в администрацию МО <адрес>.

Письмом администрации МО <адрес> №.2 от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39.3. Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях осуществляется без проведения торгов земельных участков предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного но адресу: <адрес>, уставлено, что на земельном участке расположено сооружение, не обладающее признаками капитального объекта, отсутствует фундамент.Учитывая вышеизложенное, предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не представляется возможным.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 39.20. Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Пунктами 6, 7, части 1 статьи 39.14. Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из пояснений представителя административного истца следует, что жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 66,2 кв. метров, имеет свайный фундамент, выполненный из свай металлических с цельнолитым чугунным оголовком типа гео-шуруп с диаметром ствола 108 мм, завинченных по предварительно размеченному свайному полю, согласно чертежа, при помощи сваезакручивающей машины, прямо в грунт без предварительного бурения с заливанием внутрь цементно-песочной смеси, что обеспечивает неразрывную связь объекта с землей.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Таким образом, административным ответчиком, нарушен порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка установленный статьей 39.17. Земельного кодекса РФ, выразившийся в принятии решения об отказе, не предусмотренного статьей 39.16. Земельного кодекса РФ, что грубо нарушает права административного истца предусмотренные статьей 39.20. и пунктом 6 части 2 статьи 39.3. Земельного кодекса РФ на предоставления земельного участка в собственность за плату.

Суд, приходит к выводу, что решение администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:33: 1403002:387, в собственность за плату, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить, признать незаконным решение администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:33: 1403002:387, в собственность за плату.

Обязать администрацию МО <адрес> рассмотреть заявление административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ повторно и принять законное и обоснованное решение в соответствии с законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_______________