Судья Алехина О.Г. Дело № 33-33379/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0045-01-2023-002605-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,

судей Гирсовой Н.В., Мироновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 июня 2023 года по делу по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах инвалида К.Ю.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

объяснения представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2

УСТАНОВИЛА:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах инвалида К.Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от <данные изъяты> незаконным; обязании назначить (предоставить) меру социальной поддержки – компенсацию инвалиду 1 группы К.Ю.В. страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в размере 4 146,67 руб.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что К.Ю.В., являющимся инвалидом I группы, <данные изъяты> подано заявление в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области на получение компенсации инвалидами страховой премии по договору обязательного страхования.

<данные изъяты> принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у К.Ю.В. в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организацией независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Однако К.Ю.В. имеет медицинские показания для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц.

В предшествующие годы К.Ю.В. выплачивалась указанная компенсация Окружным управлением социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития Московской области. По результатам проведения прокуратурой проверки доводы обращения К.Ю.В. о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов нашли свое подтверждение, в связи с чем городской прокуратурой по фактам выявленных нарушений внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления мер к фактическому устранению нарушений и восстановлению прав инвалида I группы К.Ю.В. не принято. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В заседании суда первой инстанции представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика не явился, извещен. Представил письменные возражения на иск.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 29.06.2023 исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида К.Ю.В. удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, по доводам которой просит решение суда отменить, в иске отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. Представил письменные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия с учетом положений ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ») регулируются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, который определяет в том числе правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.5 названного закона государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Положениями ст.8 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ» определено, что Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статья 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ определяет социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (далее – ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ»), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Судом первой инстанции установлено, что К.Ю.В., <данные изъяты> года рождения, является инвалидом I группы.

К.Ю.В. имеет в собственности транспортное средство «Субару Легаси», г.р.з.Е447РС190, с установленным знаком «Инвалид», выданным бессрочно.

В связи с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств К.Ю.В. оформлен страховой полис ОСАГО на период страхования с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Стоимость страхования составила 8 293,34 руб., что следует их страхового полиса № XXX 0251060141 от <данные изъяты>.

<данные изъяты> К.Ю.В. подал заявление в ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области на предоставление меры социальной защиты (поддержки) в виде компенсации инвалидам страховой премии по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств.

Ответчиком по результатам рассмотрения заявления К.Ю.В. <данные изъяты> принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в связи с отсутствием у К.Ю.В. в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организацией независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из письма ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России, по результатам заключения медико-социальной экспертизы <данные изъяты>.2. Э.50/2017 от <данные изъяты>, следует, что учитывая сложную сочетанную патологию и ограничение способности к передвиженью третей степени, К.Ю.В. имеет медицинские показания для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц. Данные показания отражены в ИПРА <данные изъяты>.2.Э.50/2017, разработанной <данные изъяты>. В разделе «ТСР и услуги за счет средств бюджета субъекта, средств инвалида, других лиц или организации» внесена запись «автотранспортное средство». Также указано, что <данные изъяты> в Бюро МСЭ <данные изъяты> К.Ю.В. выдан знак «Инвалид» (л.д. 44-45).

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Солнечногорский городской суд пришел к выводу об удовлетворении требований, при этом исходил из того, что ответчиком необоснованно отказано К.Ю.В. в выплате компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поскольку заключение о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства отражено в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида <данные изъяты>.2.Э.50/2017, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Так, согласно ст.11 ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон №181-ФЗ) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 8 Закона № 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов.

Транспортное средство не входит в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, транспортное средство является одним из видов реабилитации, поскольку, компенсирует ограниченные физические способности, в частности способность к передвижению, способствует социальной и профессиональной реабилитации инвалидов всех категорий, а также позволяет облегчить выполнение повседневных действий по уходу за инвалидом.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.12.2018 № 765 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребности инвалида, ребенка-инвалида в мероприятиях по реабилитации и абилитации на основе оценки ограничения жизнедеятельности с учетом социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных» п.8 приложения к приказу в индивидуальную программу реабилитации и абилитации (далее ИПРА) вносится заключение о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями или их законным представителям, предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

В соответствии с п. 22 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее – Закон №36/2006-ОЗ) меры социальной поддержки установлены для инвалидов, имеющих I, II, III группу инвалидности.

Согласно п. 4 ст. 10 лицам, указанным в п. 22 ст. 1 Закона №36/2006-ОЗ, имеющим транспортные средства в соответствии с установленными учреждениями медико-социальной экспертизы медицинскими показаниями для приобретения инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, или их законным представителям предоставляется денежная компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Таким образом, судебная коллегия, с учетом вышеприведенных положений законодательства, фактических обстоятельств дела, полагает истец вправе получить компенсацию стоимости приобретенного полиса ОСАГО на транспортное средство, необходимость приобретения транспортного средства в целях реабилитации К.Ю.В. подтверждена материалами дела, в частности, разработанной для К.Ю.В. индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида <данные изъяты>.2.Э.50/2017 (л.д. 23), и вопреки позиции автора жалобы об отсутствии оснований для предоставления меры социальной поддержки, должно быть учтено при принятии решения о предоставлении компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия, рассмотрев вышеприведенные обстоятельства в совокупности с положениями действующего законодательства приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при принятии решения допущено не было, юридически значимые обстоятельства определены верно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, оценка доказательств произведена судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения соблюдены.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что Солнечногорским городским судом Московской области, при разрешении заявленных исковых требований, была дана верная правовая оценка доводам сторон и представленным ими доказательствам, выводы суда обоснованы и последовательны, содержат ссылки на нормативные акты, регулирующие отношения спорной области права.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в апелляционной жалобе правовых оснований к отмене оспариваемого решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены постановленного по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: