Дело №12-797/2023

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Щербина И.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Заводского района г.Орла Казакова Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Орла от 18.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя мэра г.Орла – начальника Управления ЖКХ и транспорта администрации г.Орла ФИО1,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Орла от 18.04.2023 в отношении ФИО1 прекращено дело об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с малозначительностью.

Заместителя прокурора Заводского района г.Орла Казаков Л.В. обратился в суд с протестом на указанное постановление мирового судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указал, что обращение, направленное потерпевшей в адрес администрации г.Орла, ФИО1 не рассмотрено по существу, что не учтено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Просит судью отменить постановление мирового судьи от 18.04.2023.

В судебное заседание заместитель прокурора Заводского района г.Орла Казаков Л.В., потерпевшая ФИО2, не явились, о причинах неявки судье не сообщили.

ФИО1, его защитник Супонев А.А. полагали, что постановление мирового судьи является обоснованным и законным.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу статей 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Мировым судьей установлено, и из материалов дела следует, что 18.01.2023 в администрацию города Орла поступило обращение ФИО2, в котором ставился вопрос о предоставлении её семье жилого помещения для проживания в маневренном фонде на период осенне-зимнего сезона. По результатам рассмотрения обращения, 06.02.2023 и.о. первого заместителя главы администрации города Орла ФИО1 был подписан ответ на обращение заявителя. Однако, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающих, что должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ФИО1 был дан ответ о том, что предоставить ФИО2 жилое помещение не представляется возможным, поскольку жилое помещение ФИО2 не признано непригодным для проживания. При этом указанная информация не соответствует действительности, поскольку постановлением администрации города Орла от 14.12.2022 №13-2022 жилое помещение ФИО2 признано непригодным для проживания.

Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением ФИО2, в котором ставился вопрос о предоставлении её семье жилого помещения для проживания в маневренном фонде на период осенне-зимнего сезона; письмом от 06.02.2023, из которого следует, что предоставить ФИО2 жилое помещение не представляется возможным, поскольку жилое помещение ФИО2 не признано непригодным для проживания; постановлением администрации города Орла от 30.12.2022 №7677, из которого следует, что жилое помещение ФИО2 признано непригодным для проживания.

01.02.2023, в соответствии с распоряжением мэра города Орла №63/к ФИО1 назначен на должность первого заместителя мэра города Орла.

01.02.2023, в соответствии с распоряжением мэра города Орла №65/к ФИО1 с 02.02.203 исполняет обязанности заместителя мэра города Орла – начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Орла.

В связи с чем, мировым судьей сделан вывод, о том, что в действиях должностного лица – исполняющего обязанности заместителя мэра города Орла – начальника управления жилищно- коммунального хозяйства и транспорта администрации города Орла ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Также установлено, что помимо ответа от 06.02.2023 ФИО2 в установленные законом сроки был дан подробный ответ от 15.02.2023 по существу вопросов, изложенных в обращении от 18.01.2023, а 15.03.2023 семье ФИО2 предоставлено жилое помещение, что подтверждается: ответом от 15.02.2023 и постановлением администрации города Орла от 15.03.2023 №1135.

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Освобождая от административной ответственности ФИО1 мировым судьей сделан вывод, о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Указанный вывод суд полагает обоснованным, приведенным с учетом имеющихся в материалах дела доказательствам.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей при вынесении постановления не допущено, в связи с чем, судья полагает, что постановление мирового судьи от 18.04.2023 следует оставить без изменения, протест прокурора района без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст..30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

протест заместителя прокурора Заводского района г.Орла Казакова Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Орла от 18.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя мэра г.Орла – начальника Управления ЖКХ и транспорта администрации г.Орла ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Орла от 18.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя мэра г.Орла – начальника Управления ЖКХ и транспорта администрации г.Орла ФИО1 – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 10 июля 2023 года.

Судья: И.С. Щербина