Дело № 2-115/2025

УИД 33RS0020-01-2025-000057-30

Р Е Ш Е H И Е

именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский 17 марта 2025 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Мальцевой С.Л.,

с участием истца - прокурора Захарцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьев - Польского района к муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района» об обязании принять меры по паспортизации автомобильных дорог,

установил:

прокурор Юрьев - Польского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района» (далее также - МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский»)об обязании принять меры по паспортизации автомобильных дорог.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки в сфере соблюдения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Юрьев-Польского района выявлено, что автомобильная дорога «Вокзальная улица» идентификационный номер 17 256 501 ОП МП-11 в г. Юрьев - Польский местоположение: от ул.Заводская до ул.Овражная, протяженностью 0,705 км и автомобильная дорога «проезд к ГИБДД» идентификационный номер 17 256 501 ОП МП-97 в г. Юрьев - Польский местоположение: от областной дороги «Владимир-Юрьев-Польский ж/д переезд до ГИБДД, протяженностью 0,230 км согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 19.12.2017 № 1599 (в редакции постановления от 17.05.2024 № 688) являются дорогами общего пользования местного значения, на которые не разработаны и не утверждены технические паспорта. Тем самым ответчиком, осуществляющим дорожную деятельность в отношении указанной автомобильной дороги, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения на ней, нарушены требования Федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, пп.4.2.1, 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

В результате создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Просил обязать ответчика провести паспортизацию вышеуказанных автомобильных дорог в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Захарцев С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями согласился.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Министерства транспорта

Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В силу пункта 3.8 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог - это учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Согласно п. 4.2.1 ГОСТ паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Таким образом, технический паспорт дороги определяет фактическое состояние автомобильной дороги, что является необходимым для планирования и проведения мероприятий по организации дорожного движения, включающим не только ремонт и содержание дороги, но и размещение дорожных знаков, определение полосы отвода дороги, планирование строительства новых дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие паспортизации дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведёт к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Вокзальная улица» идентификационный номер 17 256 501 ОП МП-11 в г. Юрьев - Польский местоположение: от ул.Заводская до ул.Овражная, протяженностью 0,705 км и автомобильная дорога «проезд к ГИБДД» идентификационный номер 17 256 501 ОП МП-97 в г. Юрьев - Польский местоположение: от областной дороги «Владимир-Юрьев-Польский ж/д переезд до ГИБДД, протяженностью 0,230 кмвключены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Юрьев-Польский.

Согласно п.2.2 Устава МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский» учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории г.Юрьев-Польский, включающая строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт дорог.

Из ответа директора МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский»» от 29.01.2025 следует, что паспортизация указанных автомобильных дорог не проведена, технические паспорта на данные дороги отсутствуют.

На момент разрешения спора паспортизация автомобильных дорог также не проведена, представитель ответчика с требованиями согласился.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие технических паспортов на указанные дороги создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения и свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности по содержанию автодорог.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Юрьев-Польского района законными и обоснованными.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, определяя срок устранения указанного нарушения, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, отсутствие возражений с его стороны, находит, что шесть месяцев после вступления решения в законную силу будет реальным сроком для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Юрьев - Польского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «Вокзальная улица» идентификационный номер 17 256 501 ОП МП-11 в г. Юрьев - Польский местоположение: от ул.Заводская до ул.Овражная, протяженностью 0,705 км и автомобильной дороги «проезд к ГИБДД» идентификационный номер 17 256 501 ОП МП-97 в г. Юрьев - Польский местоположение: от областной дороги «Владимир-Юрьев-Польский ж/д переезд до ГИБДД, протяженностью 0,230 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года

Судья Гаврилин А.С.