Дело №2-459/2023

УИД 55RS0033-01-2023-000555-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 18 июля 2023 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при подготовке и организации судебного процесса, ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скиба Е.А., с участием истца прокурора Митиной Ю.А., представителя ответчика Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Ермаковича В.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности провести обследование жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Таврического района Омской в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности принять меры к приведению муниципального имущества в надлежащее техническое и санитарное состояние. В обоснование требований указано, что прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что в настоящее время жилое помещение муниципального жилищного фонда Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области подлежит капитальному ремонту. Администрацией Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ремонтные работы муниципального имущества не осуществлялись, в том числе капитальный ремонт не проводился, что привело к тому, что в настоящее время муниципальное имущество находится в неудовлетворительном состоянии, вследствие чего в жилом помещении не могут проживать жители <адрес>, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений и предоставлении таковых, в том числе по договорам социального найма. Согласно ходатайству Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес комиссии по бюджету и налоговой политике Совета Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области квартира требует капитального ремонта. Однако до настоящего времени денежные средства на ремонт в бюджете сельского поселения не предусмотрены. ДД.ММ.ГГГГ. по выявленным фактам прокуратурой района Главе Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области вносилось представление, реальные меры к устранению нарушений не приняты. Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не принимаются меры, направленные на восстановление и ремонт муниципального имущества, в бюджете Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области денежные средства на указанные мероприятия не предусмотрены. Указанные факты нарушают права жителей Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит обязать Администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области принять меры к приведению муниципального имущества в надлежащее техническое и санитарное состояние в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, указав, что проверкой установлено, что в настоящее время из общего числа принадлежащего муниципального имущества 3 жилых объекта являются свободными, при этом меры, предусмотренные ст. 15 Жилищного кодекса РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области не принимались. Просит обязать Администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области провести обследование жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на предмет признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец прокурор Митина Ю.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи. 15 Конституции РФ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лиц.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно приведенной норме Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, в состав которой включаются представители органа местного самоуправления, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время жилое помещение муниципального жилищного фонда Карповского сельского поселения подлежит капитальному ремонту. Администрацией Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ремонтные работы муниципального имущества не осуществлялись, в том числе не проводился капитальный ремонт, что привело к тому, что в настоящее время муниципальное имущество находится в неудовлетворительном состоянии, вследствие чего в жилом помещении не могут проживать жители <адрес>, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответу Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что 3 жилых помещения муниципального жилищного фонда Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области нуждаются в проведении капитального ремонта. Кроме того, сообщается, что при формировании бюджета Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения в представительный орган было направлено ходатайство о выделении денежных средств на ремонт жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в <данные изъяты> руб. Решением Совета Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное ходатайство оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием дополнительных источников пополнения бюджета и возможности перераспределения денежных средств в бюджете.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не принимаются меры на поддержание муниципального имущества в надлежащем виде или же признание жилого помещения непригодным для проживания.

Указанные факты, по мнению суда, нарушают права жителей Карповского сельского поселения Таврического района Омской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Уточненные исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности обследование жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, на предмет признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд путем принесения в канцелярию Таврического районного суда Омской области в месячный срок с момента изготовления полного текста решения.

Резолютивная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Новопашина