Решение по делу № 2-1981/2024 от 19.02.2025

УИД № 74RS0049-01-2024-003084-11

Дело № 2-98/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой Н.А.,

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, об оспаривании решения об отказе включить периоды работы в стаж, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Челябинской области № от 06 декабря 2024 года в части не включения периодов его службы по контракту с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года в Вооруженных силах РФ в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить обязанность на ответчика включить данный период в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал на то, что согласно решению ОСФР по Челябинской области (г. Троицк и Троицкий район) от 06 декабря 2024 года № в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых выплатах» засчитано 20 лет 6 месяцев 6 дней, засчитаны периоды с 16 июля 2008 года по 16 октября 2009 года врачом-хирургом поликлиники, с 17 октября 2009 года по 28 февраля 2018 года врачом-хирургом в центре амбулаторной хирургии (с учетом льготного исчисления один год работы как один год шесть месяцев), с 01 марта 2018 года по 19 ноября 2024 года врачом эндоскопистом в эндоскопическом отделении в ГБУЗ «Областная больница г.Троицк», за исключением дней без сохранения заработной платы 0 лет 1 мес. 8 дн. и командировок 0 л. 0 мес. 13 дн., так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных очередного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчиком в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не учтен стаж с 21 июня 2004 года по 21 июня 2008 года, период прохождения военной службы по контакту в Вооруженных силах РФ, в Войсковой части 13641.

Согласно трудовой книжке и послужному списку истец в период времени с 21 июня 2004 года по 08 февраля 2006 года работал врачом спасательной группы, №; с 08 февраля 2006 года по 20 апреля 2007 года начальником спасательной группы - врачом; № с 20 апреля 2007 года по 01 октября 2007 года начальником медицинской службы, №, «капитан медицинской службы»; с 01 октября 2007 года по 21 июня 2008 года начальником спасательной группы - врачом, № «капитан м/сл». В период своей трудовой деятельности, в период прохождения службы по контракту в Вооруженных Силах РФ с 21 июня 2004 года по 21 июня 2008 года в должностях врач спасательной группы, начальник спасательной группы - врач, начальник медицинской службы эскадрильи, в отдаленной местности на полуострове Камчатка (район крайнего севера) с 03 августа 2004 года по 21 июня 2008 года осуществлял лечебную деятельность. Проводил амбулаторный прием военнослужащих части, что включало ведение амбулаторных медицинских карт, с обеспечением своевременной диагностики заболеваний и квалифицированным лечением, осуществлял выписку рецептов, выдачу справок освобождения от служебных обязанностей. Оказывал экстренную медицинскую помощь военнослужащим части при острых состояниях и травмах, при необходимости обеспечивал своевременную госпитализацию в вышестоящее лечебное учреждение. Проводил санитарно-просветительную работу по вопросам здорового образа жизни и профилактики заболеваний. В своей деятельности руководствовался приказом Минобороны, регламентирующим деятельность медицинской службы в РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 участвовал, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду направили отзыв (л.д.92-95), в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав представленные доказательства, заслушав истца, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона Ns 400-ФЗ);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 либо с 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности).

С учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

Согласно пункту 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и пункту 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за исключением случаев, определённых настоящими Правилами. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусмотрено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей - один год работы в этих должностях и подразделениях исчисляется за один год и 6 месяцев.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственнь ми (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 20 ноября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.69-73).

Решением ОСФР по Челябинской области № от 06 декабря 2024 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.74-78).

Согласно указанному решению ОСФР продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составила 20 лет 4 месяца 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 114,304.

В стаж на соответствующих видах работ по п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ согласно данному решению ФИО1 могут быть включены следующие периоды:

- с 16.07.2008 года по 16.10.2009 года врачом хирургом поликлиники, с 17.102009 по 28.02.2018 года врачом-хирургом в центре амбулаторной хирургии ( с учетом льготного исчисления один год работы как за один год и шетсь месяцев), с 01.03.2018 года по 19.11.2024 года врачом - эндоскопистом в эндоскопическом отделении в ГБУЗ «Областная больница г.Троицк», за исключением дней без сохранения заработной платы 0 л 1 месяц 8 дней и командировок 0 лет 0 месяцев 13 дней. Всего засчитано 20 лет 4 месяца 6 дней (л.д.54-55).

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены периоды его службы по контракту с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года в Вооруженных силах РФ, поскольку Правилами и Списком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривается возможность включения в специальный страховой стаж лечебной работы периода службы в Вооруженных Силах РФ.

Судом достоверно установлено, что истец в период с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года проходил службу по контракту в Вооруженных силах РФ в должностях: врач спасательной группы. Начальник спасательной группы –врач, начальник медицинской службы эскадрильи. В отделенной местности на полуострове Камчатка (район Крайнего Севера» с 03 августа 2004 года.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 21 июня 2008 года (л.д.42), период с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года засчитан в общую продолжительность военной службы в ВС РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.4-8), дипломом Самарского военно-медицинского института (л.д.9-10), военным билетом (л.д.11-14), копией послужного списка из личного дела капитана медицинской службы ФИО1 (л.д.36-42), справкой Военного комиссариата от 07.1102022 года (л.д.53).

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 1 ноября 1999 г. и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 1 ноября 1999 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах.

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 05.10.2012 N 66-КГ12-5.

Согласно правилам исчисления стажа по Списку N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена возможность засчитывать на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работу в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В данном пункте Правил не идет речь о военной службе в должности врача.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Пенсионным законодательством, в том числе действовавшим в период с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периодов военной службы по контракту.

Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, закрепил в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" основания и условия реализации права на пенсию указанных в нем лиц, отличающиеся по аналогичным параметрам от трудовых пенсий. Для них, в частности, предусмотрена такая форма государственного социального обеспечения, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств, того, что ФИО1 в спорный период проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, имел специальное звание – капитан медицинской службы и, соответственно, не относился к категории лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, и имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исковые требования истца ФИО1 о признании незаконным и отмене решения ОПФР по Челябинской области № от 06 декабря 2024 года в части не включения периодов его службы по контракту с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года в Вооруженных силах РФ в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и возложении обязанности на ответчика включить данный период в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что служба по контракту должна быть засчитана в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», судом отклоняются, поскольку основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Челябинской области № от 06 декабря 2024 года в части не включения периодов его службы по контракту с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года в Вооруженных силах РФ в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», о возложить обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить службу по контракту с 21.06.2004 года по 21.06.2008 года в Вооруженных силах РФ в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2025 года