Решение по делу № 2-1341/2025 от 17.09.2025 | Кинешемский городской суд (Ивановская область)

Категория дела О защите пенсионного права Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

После неоднократных изменений в судебном заседании исковых требований, окончательно <ФИО> просил: В судебном заседании истец <ФИО> исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд не может согласиться с приведенным истцом расчетом в части исчисления страховой пенсии по старости и за выслугу лет, поскольку он основан на неверном толковании норма права.

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1341/2025

УИД 37RS0007-01-2025-002276-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Хватовой О.И.,

при секретаре Виноградовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту – Отделение, ОСФР по Ивановской области) о защите пенсионного права, в котором просит признать незаконными ответы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №л от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области предоставить расчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и ее перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ на основании положений статей 14, 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»; выплатить разницу в величине страховой пенсии по старости за январь 2025 г. в строгом соответствии с положениями п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента и об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от исковых требований в части выплаты ФИО2 разницы в величине его пенсии за выслугу лет за период январь – июль 2025 года, образовавшуюся в результате действий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Отделения Фонда Российской Федерации по <адрес> по начислению ему пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ на основании Поручения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере № руб.

После неоднократных изменений в судебном заседании исковых требований, окончательно ФИО2 просил:

1. Признать незаконными ответы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №л от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за №ММ-37- 12/3257л от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

2. Признать незаконными действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области по исчислению его пенсии за выслугу лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на основании Поручения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

3.1 Прекратить действие Поручения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в части определения общей суммы пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости за исключением сумм, предусмотренных ч. 3 ст.14 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в размере № коп. в месяц.

3.2Вынести Решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об изменении размера пенсии истца за выслугу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19, приложение 6 «Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных гражданских служащих, её установление, проведения проверок документов, необходимых для её установления» приложение 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н с установлением новой суммы пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости за исключением сумм, предусмотренных ч. 3 ст.14 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 35 566 руб. 94 коп в месяц с ДД.ММ.ГГГГ.

3.3. Вынести новое поручение в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о выплате пенсии истца за выслугу лет с учетом Решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об изменении размера пенсии истца за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Выплатить разницу в величине страховой пенсии по старости за январь после корректировки в феврале 2025 г. в строгом соответствии с положениями п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента и об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ» в № руб.

5. Выплатить разницу в величине пенсии истца за выслугу лет за январь-июль 2025г., образовавшуюся в результате действий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по начислению пенсии истца за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ на основании Поручения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушении положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в размере № руб. (л.д. 112-115).

Исковые требования мотивированы тем, что с 26.02.2024 г. в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» истцу установлена страховая пенсия по старости с учетом фиксированной выплаты в размере № руб.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет в размере 7 692,88 руб.

В январе и феврале 2025 года в рамках действующего законодательства истец получил проиндексированную пенсию по старости соответственно в размере № руб., а также ему выплатили уменьшенную пенсию за выслугу лет в следующем размере: в январе 2025 года – № руб., в феврале - мае 2025 года – по № руб. ежемесячно.

Не согласившись с уменьшением величины пенсии за выслугу лет, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, от которого получил информацию, что его обращение зарегистрировано за №л ДД.ММ.ГГГГ и направлено по компетенции в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Письмом Фонда за №л от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о перенаправлении его обращения в адрес Отделения.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Отделения за № ММ-37-12/3257л от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец не согласен, считает его незаконным и не соответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку в ответе отсутствуют ответы на первые два поставленных истцом вопроса, а именно: 1) что было проведено по его пенсии за выслугу лет в январе и феврале 2025 года – перерасчет или индексация; 2) нормативно-правовой документ, статья, часть, пункт, подпункт, на основании которых проведены изменения пенсии за выслугу лет, установленной ДД.ММ.ГГГГ; а по третьему вопросу предоставлены неправомерные расчеты, противоречащие нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец не согласен с размером произведенной ему индексации страховой пенсии по старости, полагает, что он должен составлять в феврале 2025 года 553,32 руб., вместо 18,67 руб.

В письме истца от ДД.ММ.ГГГГ нет термина исчисление пенсии за выслугу лет, а используются такие понятия как назначение пенсии за выслугу лет, индексация пенсии за выслугу лет, перерасчет пенсии за выслугу лет, понятия за каждым из которых закреплена отдельная статья Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации проведя исчисление пенсии истца за выслугу лет начиная с января 2025 и до настоящего времени действовали вне рамок Федерального закона, а значит, в нарушении Конституции Российской Федерации.

С порядком установления пенсии за выслугу лет, которое используют для истца Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, истец не согласен по следующим основаниям:

1. Поручение от 07.10.2024 №24004701, как основание по расчету и выплате пенсии за выслугу лет, указанно в ответе №ММ-37-12/3257л без ссылки на положение Федерального закона РФ, на основании которого осуществлен для истца вышеуказанный порядок установления пенсии за выслугу лет. Порядок установления, в т.ч. её назначение, перерасчет и индексации пенсии за выслугу лет установлен положениями Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и требованиями «Правил индексации пенсий государственных гражданских служащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2005 г. № 346. В данных документах по вопросам назначения, перерасчета и индексации пенсии за выслугу лет полностью отсутствует такое понятие как Поручения Фонда пенсионного и социального фонда России в качестве основания изменения величины пенсии за выслугу лет. Все ограничения по общей сумме пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсий и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии установлены ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

2. Порядок определения пенсий за выслугу лет применяется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 г. без ссылки на Федеральный закон, согласно которого применяется вышеуказанный порядок установления пенсии за выслугу лет в Российской Федерации. Каждая из пенсий может быть изменена только в рамках соответствующих Федеральных законов, а сумма вышеуказанных пенсий не имеет законодательно установленных прав для установления отдельных величин, из которых она получена, за исключением требований, установленных положениями ч. 1 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

3. Расчет величины пенсии за выслугу лет за январь 2025 г. проведен Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской. Федерации по Ивановской области согласно Поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указанно, что общая сумма пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составила в размере №, при этом величина страховой пенсии по старости на момент выдачи Поручения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составляла № руб. Величина же пенсии за выслугу лет составляла № руб. Таким образом, Поручение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № может действовать только в периоды действия установленных Федеральными закона величин страховой пенсии по старости в размере № руб. и пенсии за выслугу лет в размере № руб. Подтверждением данной позиции являются действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вынесшим в 2024 г. два Поручения, где указана общая сумма пенсии истца за выслугу лет, страховой пенсии по старости и фиксированной выплате к ней (за исключением сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»), первое от ДД.ММ.ГГГГ №, где указана сумма № руб. с 01.06.2024г., второе от ДД.ММ.ГГГГ, где указана сумма № руб. с ДД.ММ.ГГГГ., при этом в обоих Поручениях сумма страховой пенсии по старости и фиксированной выплате к ней составляла величину № руб.

4.Расчет величины пенсии за выслугу лег за февраль 2025 г. проведен согласно Поручению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 06.10.2023 № 05292 до подачи истцом заявлений на установление страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, т.е. данных пенсий еще не было, а общая сумму их величин была установлена, что свидетельствует о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области использовало не правовые механизмы в своих действий при выплате истцу пенсии по выслуге лет за февраль 2025 г.

Из вышеизложенного следует, что Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ должно быть выдано новое Поручение по ФИО2 с учетом величин страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет после их индексации с ДД.ММ.ГГГГ в рамках действующего законодательства.

На вопрос о пенсионной выплате в феврале 2025г в размере № руб. истцу в ответе № ММ-37-12/3257л сообщено, что данная выплата является результатом разницы сумм страховой пенсии по старости; фиксированной выплате к ней и пенсии за выслугу лет выплаченных в январе (№ руб.) и феврале 2025г (№ руб.), что полностью противоречит, по мнению истца, Положениям п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента и об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.г.», согласно которому Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет соответствующую индексацию страховых пенсий по старости и обеспечивает выплату указанных пенсий в феврале 2025 г. с доплатой за январь 2025 <адрес> образом, в феврале 2025 г. истцу должно быть выплачено №

Вышеуказанное Постановление Правительства РФ содержит исчерпывающий перечень действий для Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по выплате страховой пенсии по старости в январе и феврале 2025 г. Ни о какой общей сумме страховой пенсии по старости, фиксированной выплате к ней и пенсии за выслугу лет в данном постановлении нет и выплата истцу в № руб. вместо № руб. в феврале 2025 г. является самоуправством со стороны Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его Отделения по <адрес>. Страховая пенсия по старости и пенсия за выслугу лет это самостоятельные виды пенсий в Российской Федерации, регулируемые самостоятельными Федеральными законами и взаимодействуют между собой только в рамках ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, представил свой расчет величины пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и недополученных сумм пенсии за выслугу лет с января по июль 2025 года и страховой пенсии по старости за январь 2025 г. при ее повторной индексации в январе 2025 г. (л.д. 72-74).

Представитель ответчиков - Пенсионного фонда Российской Федерации и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из содержания которых следует, что в отношении требования истца о признании незаконными ответов СФР и Отделения:

На письменные обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение и от ДД.ММ.ГГГГ в СФР были направлены в адрес истца подробные и мотивированные разъяснения о порядке исчисления размера пенсии за выслугу лет, сообщалось, как рассчитывалась её сумма. Письменные ответы были даны по существу поставленных в обращении вопросов компетентным должностным лицом.

Оспариваемые истцом письма являются ответом на обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Письмом СФР от ДД.ММ.ГГГГ №л истец уведомлялся, что его обращение в порядке, предусмотренном статьей 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, перенаправлено в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать и разрешать вопросы, поставленные в обращении. Письмо Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-37-12/3257л носит информационный, разъяснительный характер. Данные письма не являются решениями пенсионного органа, подлежащими обжалованию в установленном порядке, пенсионных прав истца не нарушают, в связи с чем в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ненарушенное право истца не подлежит судебной защите.

Таким образом, оснований для признания ответов на обращения незаконными и необоснованными, оформленными в нарушение требований действующего законодательства либо неуполномоченными лицами не имеется.

В отношении требования истца предоставить расчеты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и ее перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое истцом письмо Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-37-12/3257л содержит требуемые расчеты. Также ранее, в письме Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ГК-37-12/9629, ФИО2 подробно и мотивированно информировался о порядке исчисления размера пенсии за выслугу лет.

Выплата пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим осуществляется Отделением на основании поручений СФР (далее-Поручение).

Размер пенсии за выслугу лет зависит от суммы, указанной в Поручении, от размера страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, в том числе от валоризации пенсионных прав, сумма которой является неотъемлемой частью страховой пенсии по старости и увеличивается в ее составе согласно нормам действующего пенсионного законодательства. Соответственно, размер пенсии за выслугу лет будет изменяться при изменении вышеуказанных параметров.

В Отделение направлены Поручения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно последнему Поручению от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ общая сумма пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней (за исключением сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ) должна составлять № руб., в месяц. В связи с этим с указанной даты размер пенсии за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему был установлен в размере № руб.

Расчет размера пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ:

№

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК * СПК, где

СПст - размер страховой пенсии по старости,

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент,

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В настоящее время расчет страховой пенсии по старости ФИО2 производится с применением индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - №.

С ДД.ММ.ГГГГ размеры страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней подлежали корректировке и индексации дважды.

В соответствии с частями 7 и 8 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ первоначально стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) составляла № руб., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (на общих основаниях) – № руб., после повторной корректировки и индексации стоимость одного пенсионного коэффициента стала составлять № руб., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (на общих основаниях) – № руб.

Доплата причитающихся денежных средств за январь 2025 года, исчисленная с учетом повторной корректировки размера страховой пенсии по старости и индексации фиксированной выплаты к ней, всем пенсионерам в полном объеме была осуществлена в феврале текущего года. В случае истца – размер доплаты за январь 2025 составлял № руб.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 общий размер страховой пенсии по старости фиксированной выплаты к ней после первой корректировки и индексации составлял № руб., в том числе страховая пенсия по старости – №) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости – № руб. Соответственно, пенсия за выслугу лет, как федеральному государственному гражданскому служащему, стала составлять № руб. Ее размер рассчитывался следующим образом:

№

№ – сумма, указанная в Поручении от ДД.ММ.ГГГГ №,

№ – общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после первой корректировки и индексации.

№ – сумма валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала, исчисленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «советский» стаж (после первой корректировки размера страховой пенсии по старости).

Учитывая вышеизложенное, с ДД.ММ.ГГГГ после первой корректировки и индексации суммарный размер страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к ней и пенсии за выслугу лет составил № руб., в том числе общий размер страховой пенсии старости и фиксированной выплаты к ней – № руб., пенсия за выслугу лет – № руб.

После двух произведенных корректировок и индексаций с ДД.ММ.ГГГГ общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней стал составлять № руб., в том числе страховая пенсия по старости – № фиксированная выплата к страховой пенсии по старости – № руб. Таким образом, пенсия за выслугу лет, как федеральному государственному гражданскому служащему стала составлять № руб. Ее размер исчислялся следующим образом:

№

№ – сумма, указанная в Поручении от ДД.ММ.ГГГГ №,

№ – общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после повторной корректировки и индексации,

№ – сумма валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала, исчисленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «советский» стаж (после повторной корректировки размера страховой пенсии по старости).

Учитывая вышеизложенное, с ДД.ММ.ГГГГ после двух произведенных корректировок и индексаций у ФИО1 суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней и пенсии за выслугу лет должен был составлять № руб., в том числе общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней – № руб., пенсия за выслугу лет – № руб. Разница в суммах выплат № была осуществлена в текущем месяце.

Следовательно, в феврале 2025 года суммарный размер выплат составил № руб., в том числе общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней (за текущий месяц) – № руб., пенсия за выслугу лет – № руб., доплата причитающихся денежных средств за январь 2025 года -№ руб.

В отношении требования истца выплатить разницу в величине страховой пенсии по старости за январь 2025 г.

Речь идет о выплате конкретных сумм, при этом истец не указывает их размер и расчет. Следовательно, исковые требования ФИО1 являются незаконными и противоречащими нормам гражданского процессуального законодательства.

Доводы ФИО1 в части несогласия с уменьшением размера пенсии за выслугу лет при увеличении страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой и отсутствие в законодательстве РФ норм, предусматривающих изменение (перерасчет) размера пенсии за выслугу лет при изменении (перерасчете) страховой пенсии, являются необоснованными, основанными на ошибочном понимании норм права (л.д. 42-45).

От ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации поступили подробные письменные возражения на исковые требования ФИО1, из которых следует, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) функции по назначению федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет и перерасчету ее размера возложены на СФР (центральный аппарат СФР).

Вопросы назначения и перерасчета (индексации) пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в компетенцию территориальных органов системы СФР, в т.ч. Отделения СФР по <адрес>, не входят. Соответственно, названное Отделение не может являться надлежащим ответчиком по данным вопросам.

В своем исковом заявлении и уточнениях к нему ФИО2 выражает свое несогласие с размером пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, в том числе с ее уменьшением с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением страховой пенсии по старости.

В этой связи ответчик сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к данному Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75% в среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 указанного Федерального закона.

Как следует из изложенного, пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 этого же Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Таким образом, фактический размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от размера страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой и исчисляется как разница между указанной общей суммой, определенной с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, и размером его страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой, без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ.

Соответственно, в случае увеличения размеров страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты (в том числе в случае индексации), размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения не происходит.

Приведенный ФИО1 расчет размера пенсии за выслугу лет необоснован и противоречит нормам пункта 1 статьи 14 и пункта 2 статьи 21 Федерального закона №-Ф.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, её установления, проведения проверок документов, необходимых для её установления, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случае изменения размера страховой пенсии по старости (инвалидности) и фиксированной выплаты к пенсии территориальным органом СФР по месту жительства производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

Таким образом, нормы законодательства Российской Федерации прямо устанавливают зависимость размера пенсии за выслугу лет от размера страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой и, соответственно, предусматривают снижение размера пенсии за выслугу лет в связи с увеличением размера страховой пенсии по старости.

Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека документам, для назначения ФИО2 пенсии за выслугу лет принят его среднемесячный заработок за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по замещавшейся должности начальника отдела, размер которого составляет № руб., размер должностного оклада № руб., стаж государственной гражданской службы (с учетом иных периодов, включенных решением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №) - 24 полных года, что составляет 60% (при минимальном требуемом в 2024 году стаже государственной гражданской службы, с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ, 19 лет - 45%, плюс по 3% за каждый полный год стажа сверх минимального - 15%).

Учитывая изложенное, сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой ФИО1, определенная исходя из стажа государственной гражданской службы - 60% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, ограниченного в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 166-ФЗ 2,8 должностного оклада (№ руб.), без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ, составляет:

с ДД.ММ.ГГГГ (с даты назначения пенсии за выслугу лет) – №

Кроме того в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ сумма валоризации пенсионных прав в составе указанной суммы не учитывается и, соответственно, устанавливается дополнительно к ней.

Согласно сведениям, имеющимся в информационных ресурсах СФР, размер страховой пенсии по старости (в том числе № руб. - сумма валоризации пенсионных прав) с установленной к ней фиксированной выплатой ФИО1 в декабре 2024 года составлял № руб.

Таким образом, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 166-ФЗ размер пенсии за выслугу лет истца, полагающийся к выплате, в декабре 2024 года составлял № руб. - сумма, определенная с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, минус № руб. - страховая пенсия по старости (без учета суммы валоризации пенсионных прав - № руб.) с установленной к ней фиксированной выплатой).

Общая сумма ежемесячных пенсионных выплат ФИО1 в декабре 2024 года составляла № руб. - страховая пенсия по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, № руб. - пенсия за выслугу лет).

С ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости с установленной фиксированной выплатой ФИО1 был пересчитан в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и с указанной даты составляет №.).

Соответственно, размер пенсии за выслугу лет ФИО1, полагающийся к выплате, с ДД.ММ.ГГГГ составляет № руб. - сумма, определенная с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, минус № руб. - страховая пенсия по старости (без учета суммы валоризации пенсионных прав - № руб.) с фиксированной выплатой к ней).

Сумма ежемесячных пенсионных выплат ФИО1 составляет № руб. - страховая пенсия по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, № руб. - пенсия за выслугу лет, т.е. снижения общего уровня его пенсионного обеспечения не произошло.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет ФИО1, исчисленный в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ исходя из суммы, определенной в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной службы, из которой вычитается страховая пенсия по старости с фиксированной выплатой к ней (без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ), установлен и пересчитывается истцу в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что касается требований ФИО1 о перерасчете пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений статьи 25 Федерального закона № 166-ФЗ, Правил индексации пенсий федеральных государственных служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми истец просит суд обязать СФР и Отделение СФР по <адрес> прекратить действие поручения СФР от ДД.ММ.ГГГГ №, проиндексировать пенсию за выслугу лет до размера 8 124,72 руб. и выплатить разницу в ее величине за период с января по июль 2025 г. в размере № руб., то ответчик полагает их несостоятельными и построенными на неверном толковании норм законодательства Российской Федерации.

При установлении в централизованном порядке новых должностных окладов федеральным государственным служащим основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет указанной категории граждан является утверждение постановлением Правительства Российской Федерации средневзвешенного индекса, в связи, с чем просят в иске ФИО1 отказать (л.д. 120-124).

Выслушав истца, представителя ответчиков, свидетеля ФИО5, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что 10 марта 2025 года ФИО2 обратился к Председателю Социального фонда Российской Федерации ФИО3 с обращением, в котором просит предоставить ответ на следующие вопросы:

1) что было проведено по его пенсии за выслугу лет в январе и феврале 2025 года перерасчет или индексация;

2) нормативно-правовой документ, статья, часть, пункт, подпункт, на основании которых проведены изменения пенсии за выслугу лет, установленной ДД.ММ.ГГГГ;

3) просит предоставить конкретные расчеты пенсии за выслугу лет, выплаченные ему в январе 2025 года в размере № руб., феврале 2025 года в размере № руб. (л.д. 13-14).

Обращение истца рассмотрено Департаментом по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и 14 марта 2025 года за № 19-02/34870л направлен ответ автору обращения, о том, что его запрос направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области для рассмотрения в установленном порядке и ответа заявителю с учетом фактических обстоятельств по делу (л.д. 15).

Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленный законом семидневный срок со дня регистрации обращения направил его в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, а именно в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, а также уведомил гражданина ФИО1, направившего обращение, о переадресации обращения, в связи с чем оснований для признания ответа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за №л от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.

Ответ на обращение ФИО1, поступивший в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области из Центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, датирован ДД.ММ.ГГГГ за № ММ-37-12/3257л, подписан заместителем управляющего ФИО6 ФИО8 (л.д. 16-19).

В данном ответе со ссылками на нормативно-правовые акты истцу разъяснены основания и порядок выплаты пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, порядок расчета страховой пенсии по старости, приведен подробный расчет страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней после индексации, а также пенсии за выслугу лет с разбивкой за январь и февраль 2025 года, даны полные, исчерпывающие ответы на все поставленные в обращения истца вопросы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Отделением обращение ФИО1 рассмотрено по существу, заявителю направлен ДД.ММ.ГГГГ письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы.

Нарушений положений Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращений ФИО1 со стороны Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в судебном заседании не установлено.

Доводы истца о незаконности ответов Фонда и Отделения суд находит несостоятельными, поскольку они материалами дела не подтверждаются и основаны на неправильном толковании правовых норм.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых ответов должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод истца, по настоящему делу не установлено.

Проверяя довод истца о выплате ему разницы в величине страховой пенсии по старости за январь 2025 года в строгом соответствии с положениями п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента и об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ» суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено и сторонами на отрицается, что ФИО2 является получателем:

- страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, на общих основаниях, назначенных с ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»,

- пенсии за выслугу лет, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как федеральный государственный гражданский служащий.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ФИО1 составляет ФИО9

Фондом пенсионного и социального развития Российской Федерации поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального развития Российской Федерации по <адрес> ФИО2 поручено выплачивать пенсию за выслугу лет, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», составляла с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 руб. в месяц (л.д. 87).

Поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поручено выплачивать пенсию за выслугу лет, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», составляла с ДД.ММ.ГГГГ 31978,80 руб. в месяц. Выплату пенсии за выслугу лет осуществлять с учетом сумм пенсий, выплаченных на основании ранее направленного поручения СФР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 96).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она работает главным специалистом –экспертом отдела установления пенсий, ФИО2 установлена пенсия по старости, в 2025 года дважды была произведена индексация пенсий по старости, расчет пенсии произведен верно.

Доводы истца о том, что размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не должен быть пересчитан в связи с увеличением страховой пенсии по старости, а также требования истца о перерасчете пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений статьи 25 Федерального закона № 166-ФЗ, Правил индексации пенсий федеральных государственных служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми истец просит суд обязать СФР и Отделение СФР по <адрес> прекратить действие поручения СФР от ДД.ММ.ГГГГ №, проиндексировать пенсию за выслугу лет до размера 8 124,72 руб. и выплатить разницу в ее величине за период с января по июль 2025 г. в размере № № руб., суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) функции по назначению федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет и перерасчету ее размера возложены на СФР (центральный аппарат СФР).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Правилами выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, на территориальные органы СФР возложены функции по назначению и перерасчету страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих), а также по выплате страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Таким образом, пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 этого же Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Следовательно, в случае увеличения размеров страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты (в том числе в случае индексации), размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения не происходит.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 166-ФЗ размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 166-ФЗ размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада, установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нормы действующего законодательства прямо устанавливают зависимость размера пенсии за выслугу лет от размера страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой и, соответственно, предусматривают снижение размера пенсии за выслугу лет в связи с увеличением размера страховой пенсии по старости.

По сведениям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации из представленных в их адрес Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека документам, для назначения ФИО2 пенсии за выслугу лет принят его среднемесячный заработок за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по замещавшейся должности начальника отдела, размер которого составляет № руб., размер должностного оклада № руб., стаж государственной гражданской службы (с учетом иных периодов, включенных решением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №) - 24 полных года, что составляет 60% (при минимальном требуемом в 2024 году стаже государственной гражданской службы, с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ, 19 лет - 45%, плюс по 3% за каждый полный год стажа сверх минимального - 15%).

Суд соглашается с расчетом, произведенным Фондом, согласно которому сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой ФИО1, определенная исходя из стажа государственной гражданской службы - 60% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, ограниченного в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 166-ФЗ 2,8 должностного оклада (№ руб.), без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ, составляет:

с ДД.ММ.ГГГГ (с даты назначения пенсии за выслугу лет) – №

Соответственно, размер пенсии за выслугу лет ФИО1, полагающийся к выплате, с ДД.ММ.ГГГГ составляет № руб. (№ руб. - сумма, определенная с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, минус № руб. - страховая пенсия по старости (без учета суммы валоризации пенсионных прав - № руб.) с фиксированной выплатой к ней).

Сумма ежемесячных пенсионных выплат ФИО1 составляет № руб., где № руб. - страховая пенсия по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, № руб. - пенсия за выслугу лет, т.е. снижения общего уровня его пенсионного обеспечения не произошло.

Таким образом, приведенный ФИО1 расчет размера пенсии за выслугу лет необоснован и противоречит нормам пункта 1 статьи 14 и пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 166-ФЗ.

Требования ФИО1 о перерасчете пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений статьи 25 Федерального закона № 166-ФЗ, Правил индексации пенсий федеральных государственных служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми истец просит суд обязать СФР и Отделение СФР по <адрес> прекратить действие поручения СФР от ДД.ММ.ГГГГ №, проиндексировать пенсию за выслугу лет до размера № руб. и выплатить разницу в ее величине за период с января по июль 2025 г. в размере № руб., суд также находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 166-ФЗ индексация пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих осуществляется при централизованном повышении денежного содержания (в т.ч. должностных окладов) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений статей 14 и 21 названного Федерального закона в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названный порядок установлен Правилами индексации, согласно пункту 2 которых пенсии за выслугу лет индексируются:

при централизованном повышении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих - на индекс повышения должностных окладов, а при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих - на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации;

при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Минтруда России совместно с Минфином России.

Таким образом, при установлении в централизованном порядке новых должностных окладов федеральным государственным служащим основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет указанной категории граждан является утверждение постановлением Правительства Российской Федерации средневзвешенного индекса.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Указ Президента Российской Федерации № «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих», которым внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации №, касающиеся порядка оплаты труда и изменения (увеличения) размеров должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями, денежных поощрений, надбавок за особые условия государственной службы, окладов за классные чин.

В частности, с ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок оплаты труда и установлены новые должностные оклады федеральным государственным гражданским служащим центральных аппаратов федеральных государственных органов. Изменение порядка оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных государственных органов вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 10 Указа Президента Российской Федерации №).

При этом пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации № Правительству Российской Федерации поручено установить средневзвешенные индексы повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих), для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ.

Так, во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении средневзвешенных индексов повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих)» для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ, установлен средневзвешенный индекс повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих) в центральных аппаратах федеральных государственных органов, для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,13, в территориальных органах федеральных государственных органов, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,25.

Что касается Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то им внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации № в части установления новых размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных категорий государственных служащих, в частности, федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) федеральных государственных органов и представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, которые применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Указ Президента Российской Федерации № не предусматривает увеличение должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих на соответствующий индекс, а также не содержит поручения Правительству Российской Федерации установить средневзвешенные индексы повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих), для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ.

Таким образом, основанием для индексации (перерасчета) пенсий за выслугу лет данный Указ Президента Российской Федерации не является. При этом перерасчет пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исходя из должностных окладов, установленных соответствующими указами Президента Российской Федерации в новом размере, законодательством Российской Федерации, не предусмотрен.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 об обязании СФР произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом Указа Президента Российской Федерации №, увеличении ее размера до № руб. и выплате разницу в величине пенсии за выслугу лет за период с января по июль 2025 г. в размере № руб. необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента и об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ» проиндексированы страховые пенсии для работающих и неработающих пенсионеров.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ исходя из разницы между фактическим индексом потребительских цен на товары и услуги по РФ за 2024 год, равным 109,5%, и его прогнозным значением, равным 107,3%, учтенным в Законе о бюджете СФР на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов:

- стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в размере, равном 145 рублям 69 копейкам;

- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренный частью 1 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, установлен в размере, равный № рублям № копейкам.

Судом установлено, что у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней составляет № фиксированная выплата к ней 8 №), при этом №-ИПК ФИО1

Размер пенсии за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему составляет № (сумма, указанная в Поручении № от ДД.ММ.ГГГГ)-№ (общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после индексации) + № (сумма валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала, исчисленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ суммарный размер пенсии истца составляет №). Фактически истцу выплачено в январе 2025 года № руб., в связи с чем разница составляет № руб. (№

А суммарный размер пенсии истца в феврале 2025 года составил № руб. (№).

Таким образом, все приведенные истцом доводы не нашли своего подтверждения в суде, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Хватова О.И.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →