Дело № 12 - 49 / 2023 год
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
г. Барыш Ульяновской области 28 ноября 2023 года
Барышский городской суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А.,
с участием лица - привлеченного к административной ответственности- ФИО1,
при секретарях - Дементьевой Е.В., Ярынкиной Ю.С.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Барышский» ФИО2 от 11.10.2023 года,
УСТАНОВИЛ:
11.10.2023 года временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Барышский» ФИО2 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, мотивировав тем, что должностным лицом неверно определен субъект правонарушения, он не является принимающей стороной, жилое помещение на праве собственности ему не принадлежит, данное жилое помещение было передано ему во временное безвозмездное владение и пользование собственником помещения с правом поднайма субаренды. По договору поднайма от 10.02.2023 принимающей стороной является Б*А.А., который при аналогичных обстоятельствах уже был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАп РФ.
Подробно позиция заявителя изложена в жалобе.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, - ФИО1 жалобу полностью поддержал и привел аналогичные доводы.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое решение – ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы ФИО1 не признал, показав суду следующее: на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 являлся принимающей стороной, поскольку согласно сведениям БТИ он являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>. При отобрании объяснений от иностранных граждан, которые проживали в данной квартире, последние показывали, что в квартиру их вселял именно ФИО1, в связи с чем, на него и был составлен административный протокол по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и затем по данной статье он был привлечен к административной ответственности с назначением ему наказания. При рассмотрении протокола ФИО1 не присутствовал, никаких договоров безвозмездного пользования жилым помещением с правом поднайма ни от 09.02.2023, ни от 10.08.2023 он не предоставлял.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По результатам проведения административного расследования в отношении ФИО1 21.06.2023 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу об административном правонарушении ФИО1, являющийся принимающей стороной не исполнил обязанности, в связи с осуществлением миграционного учета, выразившийся в том, что в течении 7 рабочих дней с момента прибытия 10.06.2023, гражданина республики Таджикистан Ш*М.Р. в место пребывания по адресу: <адрес> до 17.06.2023 не направил в УФСМ России по Ульяновской области уведомление о прибытии иностранного гражданина в вышеуказанное место пребывания, нарушив установленный п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
По итогам проведения административного расследования должностное лицо пришло к выводу, что ФИО1 предоставил жилое помещение для проживания гражданина Республики Таджикистана, следовательно, он является принимающей стороной. Являясь принимающей стороной иностранного гражданина, ФИО1 не исполнил обязанность, связанную с осуществлением миграционного учета.
Статьей 18.9 ч. 4 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства;
Частями 2 и 3 статьи 20 указанного выше Федерального закона установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется представить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.06.2013 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., является К*Т.В.
Как следует из материалов дела, на основании договора безвозмездного пользования с правом поднайма от 09.02.2023, заключенного между К*Т.В. и ФИО1, последний 10.02.2023 заключил договор поднайма вышеуказанной квартиры с Б*А.А.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства того, что именно ФИО1 предоставил гражданину республики Таджикистан Ш*М.Р. в пользования жилое помещение по вышеуказанному адресу.
Таким образом, жилое помещение, местом пребывания ФИО1 не является, следовательно, он не является принимающей стороной гражданина республики Таджикистан Ш*М.Р. по указанному адресу.
Закрепляющие общие положения и принципы административно-деликтного законодательства КоАП РФ исходят из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (пункт 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Достаточных доказательств, подтверждающих факт принятия ФИО1 иностранного гражданина, то есть предоставления им жилого помещения для фактического проживания иностранному гражданину – Ш*М.Р., должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не добыто и не исследовано. При указанных обстоятельствах суд не может признать ФИО1 субъектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, виновным в неисполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Барышский» ФИО2 от 11.10.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1, удовлетворить.
Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Барышский» ФИО2 от 11.10.2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья: Н.А. Кузьмичева