Решение по делу № 2-734/2023 от 03.08.2023

УИД 03RS0069-01-2023-000817-42

дело № 2-734/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года пос. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

с участием помощника прокурора Чишминского района Тулунгузиной И.А.,

при секретаре Маликовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства об объектах культурного наследия,

установил:

<адрес> Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства об объектах культурного наследия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения, которое под наименованием «Дом жилой Бондаренко» (далее-объект) включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объект в соответствии с постановлением Совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №в поставлен на государственную охрану. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и режим использования территории, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца, а также предмет охраны объекта.

Согласно приказу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № предметом охраны объекта являются: 1) градостроительные характеристики (местоположение; композиционная значимость в структуре окружающего природного и культурного ландшафта; габариты, силуэт (форма, габариты и характеристики деревянного двухэтажного здания (сруб) с вальмовой крышей, увенчанной восьмигранной деревянной башней, в плане сложной конфигурации с прямоугольным фундаментом, сложившиеся в ходе его строительства и последующей эксплуатации); секторы и направления видовых раскрытий, визуальные связи памятника); 2) архитектурные и конструктивные характеристики (объемно-пространственная композиция (двухэтажный дом представляет собой деревянный рубленый пятистенок. Сруб дома выполнен из сосновых бревен «в обло» и завершается скатной вальмовой крышей. Основной отличительной чертой здания является его богатая и оригинальная орнаментовка в виде резьбы по дереву. Фасады здания обшиты тесом горизонтально и «елочкой»; композиция и архитектурно - художественное оформление фасадов; конструктивное решение интерьера (деревянная лестница, украшенная балясинами).

Вышеуказанное здание на праве собственности принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды во временное владение и пользование нежилое здание передано ООО «Башторгсервис».

Проведенной проверкой установлено, что на восточном фасаде объекта размещены 4 блока кондиционеров, на западном фасаде размещены 3 блока кондиционеров. Данные блоки кондиционеров изменяют (искажают) внешний облик и объемно-пространственную композицию здания, которые являются предметом охраны здания, как объекта культурного наследия, в соответствии с приказом Управления по государственной охране ОКН Б от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное препятствует его визуальному восприятию, не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия, чем существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории <адрес>.

Кроме того, в нарушение требований ст. 45 Закона, положений Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10.2015 №2625, выявлено, что в одном из помещений входной группы объекта ведутся ремонтные и иные (электромонтажные) работы, в том числе проводятся работы по замене прежней обшивки помещения (гипсокартон) на новую обшивку (гипсокартон). Часть участка стены указанного помещения зашпаклевана. Также в данном помещении и в проходе, ведущем в коридор 1 этажа здания, ведутся работы по замене прежнего напольного покрытия на новое напольное покрытие (ламинат, доски). Данные работы проводятся без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выданного органом охраны объектов культурного наследия, а также без осуществления авторского надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Также установлены козырьки над дверями входных групп здания (на дату утверждения Управлением предмета охраны объекта указанные козырьки отсутствовали).

Кроме того в нарушение п.6 ст. 45 Федерального закона №73 ФЗ, указанные работы в соответствии с требованиями законодательства проводились без соответствующей лицензии.

В целях устранения вышеуказанных нарушений в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление, но в ходе повторной проверки выявлено, что нарушения законодательства не устранены.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать концепцию размещения кондиционеров на фасадной плоскости объекта культурного наследия, регионального значения «Дом жилой Бондаренко», расположенного по адресу: <адрес>, представить разработанную концепцию на согласование в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, указав технические особенности крепления кондиционеров, при этом исключив возможность разрушения (повреждения) или уничтожения фасадной плоскости объекта культурного наследия.

Истец прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Тулунгузина И.А. иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд отзыв на исковое заявление с приложенными фотоматериалами, в котором просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в связи с тем, что ответчиком кондиционеры были демонтированы. В дальнейшем установка кондиционеров не планируется.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.3 Федерального закона 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закона) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст.6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу ч.1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно приказу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Дом жилой Бондаренко», расположенный по адресу: <адрес>.Объект в соответствии с постановлением совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Указом Президиума Верховного совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №в поставлена государственную охрану. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015г. №-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно ч.3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно приказу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № предметом охраны объекта являются: 1) градостроительные характеристики (местоположение; композиционная значимость в структуре окружающего природного и культурного ландшафта; габариты, силуэт (форма, габариты и характеристики деревянного двухэтажного здания (сруб) с вальмовой крышей, увенчанной восьмигранной деревянной башней, в плане сложной конфигурации с прямоугольным фундаментом, сложившиеся в ходе его строительства и последующей эксплуатации); секторы и направления видовых раскрытий, визуальные связи памятника); 2) архитектурные и конструктивные характеристики (объемно-пространственная композиция (двухэтажный дом представляет собой деревянный рубленый пятистенок. Сруб дома выполнен из сосновых бревен «в обло» и завершается скатной вальмовой крышей. Основной отличительной чертой здания является его богатая и оригинальная орнаментовка в виде резьбы по дереву. Фасады здания обшиты тесом горизонтально и «елочкой»; композиция и архитектурно- художественное оформление фасадов; конструктивное решение интерьера (деревянная лестница, украшенная балясинами).

В справке Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан по результатам участия в поверке, проводимой прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на восточном фасаде объекта размещены 4 блока кондиционеров, на западном фасаде размещены 3 блока кондиционеров. Данные блоки кондиционеров изменяют (искажают) внешний облик и объемно-пространственную композицию здания, которые являются предметом охраны здания, как объекта культурного наследия, в соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того выявлено, что в одном из помещений входной группы Объекта ведутся ремонтные и иные (электромонтажные) работы, в том числе проводятся работы по замене прежней обшивки помещения (гипсокартон) на новую обшивку (гипсокартон). Часть участка стены указанного помещения я без разрешения зашпаклевана. Также ведутся работы по замене прежнего напольного покрытия на новое напольное покрытие. Также установлены козырьки над дверями входных групп здания. Данные работы проводятся без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выданного органом охраны объектов культурного наследия. Согласно акта о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении требований ст.45 Закона, положений Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Росийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10. 2015 №, выявлено, что в одном из помещений входной группы объекта ведутся ремонтные и иные (электромонтажные) работы, в том числе проводятся работы по замене прежней обшивки помещения (гипсокартон) на новую обшивку (гипсокартон). Часть участка стены указанного помещения я без разрешения зашпаклевана. Также ведутся работы по замене прежнего напольного покрытия на новое напольное покрытие. Также установлены козырьки над дверями входных групп здания.

В целях устранения вышеуказанных нарушений в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес начальника Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о согласовании проведения строительных работ.

В соответствии с ч.2 ст.44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям

Пунктом 1 статьи 47.3 Закона установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположено по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 1823,1 кв.м.

Согласно представленному договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, общей площадью 353,8 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, передано во временное владение и пользование индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендодатель) ООО Производственно-торговой фирме «Башторгсервис» (Арендатор).

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Между тем, согласно представленной справке Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан по результатам участия в проверке, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее размещенные на восточном (4 блока) и западном (3 блока) фасадах Объекта кондиционеры, изменяющие (искажающие) внешний облик и объемно-пространственную композицию здания, демонтированы.

В целях приведения участков фасадов, где были ранее закреплены блоки кондиционеров – в надлежащий вид, требуется проведение ремонтных работ (заделка отверстий, окраска фасада в существующий цвет). Для проведения ремонтных работ необходимо получить разрешение на проведение ремонтных работ в соответствии с п. 5.4 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10.2015 г. №2625, без прохождения государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации (в соответствии с письмом Министерства культуры Российской Федерации от 19.07.2017 г. №212-01.1-39-ВА).

В своем отзыве на исковое заявление индивидуальный предприниматель ФИО1 также указывает, что кондиционеры, нарушающие внешний облик здания культурного наследия, были демонтированы. Их установка в будущем не планируется, в связи с чем необходимость в разработке концепций размещения кондиционеров отсутствует.

Данный факт также подтверждается представленными сторонами фотоматериалами, из которых видно, что ранее установленные на здании кондиционеры демонтированы.

Истцом заявлены требования об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать концепцию размещения кондиционеров на фасадной плоскости объекта культурного наследия, регионального значения «Дом жилой Бондаренко», расположенного по адресу: <адрес>, представить разработанную концепцию на согласование в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, указав технические особенности крепления кондиционеров, при этом исключив возможность разрушения (повреждения) или уничтожения фасадной плоскости объекта культурного наследия.

Таким образом, с учетом изложенного, исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пределах заявленных требований, не подлежат удовлетворению в связи с устранением ответчиком выявленных нарушений и соответственно отсутствием необходимости в разработке концепций по размещению кондиционеров на фасадной плоскости объекта культурного наследия, регионального значения «Дом жилой Бондаренко», расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства об объектах культурного наследия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года.

Судья Р.М. Галикеев