Дело № 2-207/2025 копия
УИД 66RS0034-01-2025-000162-88
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноуральск 05.05.2025
Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Маклаковой А.А.,
при секретаре Кухаревой Я.С.,
с участием:
прокурора Певцова ФИО6
истца Рейн ФИО7
представителя ответчика ФИО2 ФИО8.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска, действующего в интересах Рейн ФИО9 Александровны к Администрации муниципального округа Красноуральск о выплате компенсации в счет возмещения за жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Красноуральск в интересах Рейн ФИО10 обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с иском к Администрации муниципального округа Красноуральск о возложении обязанности провести оценку рыночной стоимости жилого помещения, выплате компенсации в счет возмещения за жилое помещение в размере рыночной стоимости. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Красноуральска проведены надзорные мероприятия в жилищной сфере по обращению Рейн ФИО11., являющейся собственником жилого помещения №, расположенного по адресу <адрес>.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, являлся двухэтажным, 1940 года постройки. По заключению технического обследования жилого <адрес> в г. Красноуральске от апреля 2017 года, техническое состояние несущих конструкций многоквартирного дома характеризовалось как недопустимое. Заключением межведомственной комиссии администрации городской округа Красноуральск многоквартирный <адрес> в г. Красноуральске признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа Красноуральск от 26.09.2017 № 1332 спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до 31.12.2023.
Во избежание обрушения несущих конструкций многоквартирного <адрес>, с целью предотвращения несчастных случаев и обеспечения безопасности, данный многоквартирный дом снесен в 2020 году, однако, предусмотренная ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура изъятия земельного участка и соответственно, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Рейн ФИО12 до сноса многоквартирного дома не проведена. Администрацией муниципального округа Красноуральск не выполнены требования ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не соблюдена процедура по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию земельного участка для муниципальных нужд и изъятию помещений в многоквартирном доме. На сегодняшний день, возможность соблюдения процедуры, предусмотренной ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации утрачена ввиду того, что многоквартирный дом снесен в 2020 году. Взамен вышеуказанного жилого помещения, расположенного в аварийном доме, Рейн ФИО13 предоставлено временное жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. Предоставленное жилое помещение маневренного фонда 27.07.2022 сдано администрации.
В настоящее время, жилищные права Рейн ФИО14. не реализованы, выкупная стоимость с момента признания многоквартирного дома аварийным, взамен фактически изъятого жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не предоставлена. Кроме того, оценка стоимости жилого помещения № не проведена. Выявленные нарушения действующего законодательства грубо нарушают конституционные права Рейн ФИО15., являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению.
В судебном заседании прокурор Певцов ФИО16., истец Рейн ФИО17. исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального округа Красноуральск ФИО2 ФИО18 в судебном заседании исковые требования фактически признала, указав, что <адрес> в г. Красноуральске, был признан аварийным, в дальнейшем снесен. Указанный дом не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах. Предполагается его включение в следующую программу. Требования ст.32 ЖК РФ в отношении Рейн ФИО19 собственника жилого помещения №, расположенного в <адрес> в г. Красноуральске, не выполнялись.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу положений статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи (часть 10).
При этом, согласно пп. «г» п.20 постановления Пленума Верховного Сула Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Рейн ФИО20. является собственником жилого помещения №, расположенного в <адрес> в г. Красноуральске Свердловской области, площадью 36 кв.м., право собственности зарегистрировано 22.10.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.14-18)
Согласно заключению технического обследования жилого <адрес> в г. Красноуральске Свердловской области, проведенного специализированной организацией ООО «Проекция» в апреле 2017 года, техническое состояние несущих конструкций многоквартирного дома характеризовалось как недопустимое. (л.д. 34-64)
Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа Красноуральск № 5 от 26.09.2017, <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Красноуральске Свердловской области, признан аварийным и подлежит сносу, восстановительному ремонту не подлежит. (л.д.23)
Постановлением администрации городского округа Красноуральск от 26.09.2017 № 1332, с учетом постановления администрации городского округа Красноуральск от 04.04.2018 № 390, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц определен до 31.12.2023. (л.д.24)
По информации администрации муниципального округа Красноуральск от 05.02.2025, представленной по запросу прокурора, после признания <адрес> в г. Красноуральске аварийным, администрацией городского округа Красноуральск с целью обеспечения безопасности, были приняты незамедлительные меры по добровольному переселению всех граждан, проживающих в указанном доме, в помещения маневренного жилого фонда, до момента обеспечения их жилищных прав в срок до 31.12.2023 или в сроки, установленные региональной адресной программой. В 2020 году с целью предотвращения возможного ущерба от обрушения конструкций дома по <адрес> и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, администрация городского округа Красноуральск осуществила мероприятия по демонтажу указанного объекта. В связи с недостаточностью бюджетных средств демонтаж здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, был осуществлен МУП «Городские электрические сети городского округа Красноуральск» за счет внебюджетных средств. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось. На территории Свердловской области действует региональная программа, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 голах» Согласно данной программе переселению подлежат граждане из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными с 01.01.2012 по 01.01.2017. Аварийный жилой дом по <адрес> в указанную региональную программу не включен. По завершению действующей региональной адресной программы, планируется к реализации следующая региональная программа, в которую будут включены аварийные дома признанные аварийными с 01.01.2017 по 31.12.2021, в том числе и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес> (л.д.12-13)
Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений не принималось, что не оспаривается представителем ответчика.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена.
Поскольку, жилой дом по <адрес>, признан аварийным в установленном законом порядке, собственники жилых помещений не осуществили снос многоквартирного дома, орган местного самоуправления должен был принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Таким образом, жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, единоличным собственником которой является Рейн ФИО21 в результате распорядительных действий ответчика была фактически изъята из ее владения без предоставления равноценного возмещения.
Вместе с тем, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Рейн ФИО22. взамен вышеуказанного жилого помещения, расположенного в аварийном доме предоставлено временное жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Вместе с тем, предоставленное ФИО1 жилое помещение маневренного фонда возмещением за изъятое жилое помещение, по смыслу ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, являться не может.
Вопреки доводам представителя ответчика утверждение об отсутствии либо недостаточности финансовых средств, а также факт не включения многоквартирного <адрес> в г. Красноуральске в региональную адресную программу утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления положений действующего законодательства в области решения вопросов местного значения.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным, что жилищные права Рейн ФИО23. не реализованы, выкупная стоимость с момента признания многоквартирного дома авариным (постановление администрации городского округа Красноуральск от 26.09.2017 № 1332), взамен фактически изъятого жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, так и не предоставлена, оценка стоимости жилого помещения №, расположенного в <адрес> в г. Красноуральске, не проведена, доказательств обратного суду не представлено.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности провести оценку рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Рейн ФИО25 и произвести денежную компенсацию в счет возмещения за жилое помещение в размере рыночной стоимости Рейн ФИО24.
Определяя срок исполнения решения, суд, руководствуясь принципом разумности, полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда предложенный истцом, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Красноуральска, действующего в интересах Рейн ФИО26 к Администрации муниципального округа Красноуральск о выплате компенсации в счет возмещения за жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального округа Красноуральск (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес> принадлежащего на праве собственности Рейн ФИО27 и произвести денежную компенсацию в счет возмещения за жилое помещение в размере рыночной стоимости Рейн ФИО28 (паспорт №).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.
Председательствующий: подпись. Копия верна.
Судья Красноуральского городского суда: А.А. Маклакова