Дело
УИД 18RS0-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Михалевой И.С.,
при секретаре судебного заседанияМургузовой Г.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности
установил:
прокурор Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики (далее – прокурор, истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а именно в срок до 20.12.2023г. обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудовать объект системной видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; выполнить защитный слой кровли по горизонтали шириной не менее 4 м. со стороны оконных проемов зданий (балкон над центральным входом), либо установить противопожарные окна в оконных проемах наружной противопожарной стены.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска в марте 2022г.проведена проверка исполнения действующего законодательства о пожарной безопасности, законодательства об антитеррористической защищенности, который в том числе является пунктом размещения беженцев с территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик, в том числе несовершеннолетних. Установлено, что ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» относится к 3 категории опасности. Вместе с тем, охрана и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий не обеспечена в достаточной мере.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Ивановский А.С.поддержалдоводы иска, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» ФИО1 просила удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание представитель ответчикаООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь», представитель третьего лица Главного Управления МЧС РФ по УРне явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились,. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
До судебного заседания от директора ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требований ей понятны.
Выслушав помощника прокурора Ивановского А.С., представителя третьего лиц ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» ФИО1, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
При этом медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно пункту 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований).
В соответствии с пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в частности, следующие мероприятия:
- определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
- оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца;
- поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);
- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Росгвардии, МВД по вопросам противодействия терроризму;
- разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
- обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В соответствии с п. 5.4.13 Свода правил (Приказ МЧС России от 12.03.2020 N 151 "Об утверждении свода правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"), допускается в наружной части противопожарной стены размещать окна, двери и ворота с ненормируемыми пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8 м по вертикали и не менее 4 м от стен примыкающего отсека по горизонтали.
В соответствии с п. 5.4.14 Свода правил (Приказ МЧС России от 12.03.2020 N 151 "Об утверждении свода правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты")Если при размещении противопожарных стен или противопожарных перегородок 1-го типа в местах примыкания одной части здания к другой образуется внутренний угол менее 135° необходимо принять следующие меры:
- участок наружной стены одной из частей здания, примыкающих к противопожарной стене или перегородке, длиной не менее 4 м от вершины угла должен быть класса пожарной опасности К0 и иметь предел огнестойкости, равный пределу огнестойкости противопожарной стены или противопожарной перегородки;
- карнизный свес крыши на данном участке наружной стены следует выполнять из НГ либо с обшивкой листовыми НГ;
- проемы на данном участке наружной стены должны иметь соответствующее противопожарное заполнение.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно справки старшего инженера ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» ФИО3, при проверке 22.03.2022г. исполнения действующего законодательства о пожарной безопасности, законодательства об антитеррористической защищенности ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» установлено, что объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; не обеспечена охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций; ограждение объекта имеет повреждения.
29.03.2022г. прокурором Октябрьского района г.Ижевска в адрес ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» вынесено предписание по устранению нарушений противопожарного и антитриптического законодательства.
28.03.2022г. ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» в ответ на предписание сообщил, что предписание рассмотрено с участием представителя Прокуратуры Октябрьского района г.Ижевска. Приняты меры к устранению выявленных нарушений, многие нарушения устранены в ходе проверки. Лица, ответственные за состояние пожарной безопасности и антитеррористической защищенности предприятия привлечены к дисциплинарной ответственности.
11.05.2022г. Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска в адрес ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» направлено обращение, которым запрошена информация об устранении нарушений:
объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; не обеспечена охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций; ограждение объекта имеет повреждения; в номерах третьего этажа (304) санатория планы эвакуации на случай пожара отсутствуют.
30.05.2022г. ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» в ответ на обращение сообщил, что нарушения устранены частично. Видеонаблюдение и выполнение защитного слоя кровли будут выполнены не позднее IV квартала 2023г. Сотрудники охраны предприятия будут привлечены при снятии постав полиции и заполняемости санатория-профилактория, ориентировочно в квартале 2023г.
В силу части 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска директором ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» ФИО2 является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, с учетом характера спорных правоотношений суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
На основании приведенных нормативных актов суд находит исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Ижсталь», законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, то есть до 20.12.2023г., суд находит разумным и достаточным для исполнения такой обязанности, ответчиком признан.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Оснований для взыскания по делу государственной пошлины не имеется, поскольку стороны в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» в срок до 20.12.2023г. обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудовать объект системной видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; выполнить защитный слой кровли по горизонтали шириной не менее 4 м. со стороны оконных проемов зданий (балкон над центральным входом), либо установить противопожарные окна в оконных проемах наружной противопожарной стены.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 01 сентября 2022 года.
Председательствующий судья Михалева И.С.