Дело № 2а-1-25/2025

73RS0015-01-2024-000664-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 23 января 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Берхеевой Г.И.,

при секретаре Соловьевой А.Б.,

с участием помощника прокурора Новоспасского района Ульяновской области Шундиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с вышеприведенным административным иском.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Новоспасского района проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете у врача-нарколога ГУЗ «Новоспасская районная больница», и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, согласно сведениям, представленным в прокуратуру района ГУЗ «Новоспасская РБ», на учете у врача нарколога в ГУЗ «Новоспасская РБ» с (дата) с диагнозом *************** состоит ФИО2, (дата) г.р.

При этом, в соответствии с информацией, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ФИО2 (дата) было выдано водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), С, С1, М» со сроком действительности до 15.11.2029.

Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ. В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Административный истец просит прекратить действие права Б.А.А., (дата) года рождения, на управление транспортными средствами до получения им заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами. Обязать ФИО2, (дата) года рождения, после вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме. Письменное заявление административного ответчика приобщено к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГУЗ «УОКНБ» представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru).

С учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Согласно ст. 17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Учитывая, что требования о прекращении управления права управления транспортным средством возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.ст. 14,62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федеарции (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального законаот 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1.).

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.

Статьями 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п.12.1, 12.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29 сентября 1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы как противопоказание к управлению транспортным средством.

В соответствии с указанным перечнем в разделе II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», в качестве заболевания, являющегося препятствием к управлению транспортным средством в п. 7 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» указаны заболевания, которым по МКБ-10 присвоены коды с F 10 по F 16, F 18, F 19.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, (дата) года рождения, (дата) получил водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1», что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.12).

Согласно сведениям Государственного учреждения здравоохранения «Новоспасская РБ» (далее по тексту – ГУЗ «Новоспасская РБ) Б.Н.Ф. находится на диспансерном учете в ГУЗ «Новоспасская РБ» с (дата) с диагнозом: **************

Согласно сведениям ГУЗ УОКНБ от (дата) ФИО1, (дата) года рождения внесен в ЭБД (состоит на учете) в ГУЗ УОКНБ с (дата) с диагнозом: *************

Таким образом ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Перечня медицинских противопоказания «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F10 – F16, F18, F19», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения в соответствии приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка диспансерного наблюдения.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного.

При таких обстоятельствах административный ответчик ФИО2, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку страдает наркоманией, алкоголизмом. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Изложенное является основанием для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно части 5 указанной статьи суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку признание административным ответчиком административного иска, не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает такое признание иска.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При этом в силу подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции, возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в сумме 900 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами до получения им заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО2, (дата) года рождения, после вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1» от 15.11.2019.

Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения, паспорт серии №, выдан 21.01.2010 ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе, код подразделения 730-015 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 29.01.2025.

Судья Г.И. Берхеева