Дело №

(34RS0№-43)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» марта 2025 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Забровского К.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием истца ФИО3, третьего лица – ФИО4, представителя органа опеки и попечительства администрации <адрес> Волгограда ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает с 2006 г. в <адрес> по адресу: <адрес> жилье было предоставлено бабушке заявителя – ФИО5 на основании обменного ордера. После смерти бабушки лицевой счет на квартиру не переоформлялся, в квартире были зарегистрированы и проживали ФИО1 (отец), ФИО2 (мать), ФИО3 и ФИО4 (сестра истицы). Факт регистрации и проживания подтверждается выпиской из домовой книги, таким образом истец была вселена в указанное жилое помещение и проживала в нем постоянно в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

14.11.2013 г. умер отец ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2. После смерти родителей истец обратилась к ответчику для переоформления договора социального найма жилого помещения на свое имя, однако, получила отказ, поскольку в представленном ордере на жилое помещение отсутствует номер жилого помещения (квартиры), однако, в реестре муниципального имущества числится жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м. Между тем в указанном доме имеется только одна квартира, где истица и проживает, при этом в ордере указано, что ФИО9 предоставлена квартира площадью 30,2 кв.м. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ФИО8 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3 договор социального найма на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО8 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

ФИО11, представитель органа опеки и попечительства также поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

Таким образом, единственным основанием отказа наймодателя на вселение в законе указано то обстоятельство, что после вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма, предписывающая при вселении в занимаемое по договору социального найма жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем учитывать мнение наймодателя, направлена на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1364-О и от 23 июня 2015 года N 1514-О).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 5 октября 2000 г. N 199-О) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение также являлся ордер, выдаваемый на основании решения органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, истец ФИО8 и ее сестра ФИО11 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов истца, третьего лица, выпиской из домовой книги, карточкой учета собственников жилого помещения от 12.12.2023 г., выданной ГКУ ВО «МФЦ».

Данное жилье было предоставлено в 1988 году бабушке истца – ФИО9, на основании ордера серия I-КЖХ № 1242, на семью в составе двух человек: ФИО9 - наниматель; ФИО12 - сын. В ордере было указано на право занятия 2 комнат, площадью 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Лицевой счет на жилое помещение был открыт на ФИО9, как на нанимателя.

29 июля 2010 года ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

28.11.2013 г. умер ФИО13 отец истца, что подтверждается свидетельством о смерти.

Постановлением Администрации Дзержинского района Волгограда №147-24 от 13.03.2024 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлена на учет в отделе опеки и попечительства администрации Дзержинского района Волгограда, попечителем назначена ФИО8.

14.09.2023 г. умерла ФИО10 мама истца, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Волгограда от 13.09.2024 г. № 1107 следует, что в муниципальном реестре имущества имеется <адрес> по адресу: <адрес>, площадью 30,2 кв.м.

Поскольку ФИО3 являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, в целях переоформления договора социального найма жилого помещения она обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение.

Согласно ответу МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 02.09.2024 г. ФИО8 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было отказано, поскольку в реестре муниципального имущества Волгограда числится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м., вместе с тем, в ордере, выданном ФИО5 номер квартиры отсутствовал, что также подтверждается отметкой в паспорте о регистрации заявителя ФИО3, а также лицевым счетом, открытом в АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК». При этом, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» не сообщило никаких сведений относительно объекта, который был выдан ФИО5 на основании ордера в 1988 г., вместе с тем, сведений из ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, не имеется.

В судебном заседании было установлено, что по адресу: <адрес>, имеется только одна квартира, где истица и проживает, при этом в ордере указано, что ФИО5 предоставлена квартира, площадью 30,2 кв.м., обратного, в судебном заседании доказано не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости выданный по ордеру № 1242 серии I-КЖХ с указанием адреса: <адрес> объект недвижимости, состоящий в реестре муниципального имущества Волгограда и имеющий адрес <адрес>, является одним и тем же объектом, в котором зарегистрирована и проживает истец с 2006 года, как член семьи нанимателя.

В настоящее время договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит и в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Истец использует жилое помещение по назначению, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение является для истца единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения.

Отсутствие в настоящее время договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку истец пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, площадью 30,2 кв.м., предоставленной в законном порядке, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Волгоград, паспорт: 1824 №, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Данное решение является основанием для заключения с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Волгоград, паспорт: 1824 №, договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 31.03.2025 г.

Судья: Забровский К.Б.