Решение по делу № 2-3279/2024 от 20.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Фёдорова Н.Н.,

при секретаре Старостиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-470/2025 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти к Муниципальному унитарному предприятию сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области «Ягодное» об устранении нарушений санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области к Муниципальному унитарному предприятию сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области «Ягодное» в котором просит:

- Обязать Муниципальное унитарное предприятие сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области Ягодное (МУП «Ягодное») в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить качество и безопасность воды централизованного холодного водоснабжения с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области в соответствии с гигиеническими нормативами согласно требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- в соответствии с требованиями п. 3.21, 1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территории первого пояса ЗСО скважины в районе в <адрес>, а также в районе 7<адрес> спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать ограждение, обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием.

Заявленные требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области «Ягодное» (МУП «Ягодное») по адресу: <адрес> по результатам которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому были выявлены следующие нарушения обязательных требований к организации водоснабжения.

В соответствии с экспертными заключениями №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ исследованные пробы не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по химическим показателям (содержание марганца составило 0,25-0,27 мг/дм.куб при норме не более 0,1 мг/дм.куб,).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №3 установлено, что МУП «Ягодное» не выполнены требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

- территории первого пояса ЗСО скважины в районе в районе <адрес>, а также в <адрес> не оборудованы ограждением, не обеспечены дорожками к сооружениям с твердым покрытием;

- не обеспечено качество и безопасность воды централизованного холодного водоснабжения в соответствие с гигиеническими нормативами (не представлены документы, подтверждающие качество воды централизованного холодного водоснабжения).

Постановлением начальника территориального отдела в г.Тольятти Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № МУП «Ягодное» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Администрация м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, отзыв относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица Администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, отзыв относительно заявленных требований суду не представил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.18 подп. 5 Федерального закона от 30.03.1999 N2 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст. 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 статьи 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011г №416-ФЗ водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч.4 ст.23 Федерального Закона от 07.12.2011г N2 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.08.2012) (О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в. многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п.31 Постановления исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества.

На основании п. 150 Постановления Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положением настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области «Ягодное» (МУП «Ягодное») по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому были выявлены следующие нарушения обязательных требований к организации водоснабжения.

- территории первого пояса ЗСО скважины в районе в районе 1-<адрес>, а также в районе 7<адрес> не оборудованы ограждением, не обеспечены дорожками к сооружениям с твердым покрытием;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Ягодное» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровья населения.

Согласно Конституции Российской Федерации (статьи 2, 7, 20 и 41) жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из первейших и основополагающих конституционных обязанностей государства, чья степень дискреции в выборе правовых средств, направленных на защиту этого блага, чрезвычайно высока.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что именно Муниципальным унитарным предприятием сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области Ягодное (МУП «Ягодное») не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании объектов водоснабжения и не реализуются в полной мере закрепленные в законе полномочия по организации на территории сельского поселения водоснабжения.

Муниципальным унитарным предприятием сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области Ягодное (МУП «Ягодное») не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическую безопасность в населенном пункте, может повлечь вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и нарушает права, свободы и законные интересы последних, и в силу ст. 12 ГК РФ влечет возложение на данного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов подлежит установлению срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения.

С учетом характера работ, связанных с устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также временных и финансовых затрат, необходимых для их проведения, суд полагает разумным и достаточным срок равный 3 месяцам с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых истец освобожден, в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области Ягодное (МУП «Ягодное») в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить качество и безопасность воды централизованного холодного водоснабжения с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области в соответствии с гигиеническими нормативами согласно требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

в соответствии с требованиями п. 3.21, 1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территории первого пояса ЗСО скважины в районе <адрес>, а также в районе 7-<адрес> спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать ограждение, обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025 г.

Судья Н.Н.Фёдорова

УИД:63RS0027-01-2024-00003176-12