Дело № 2-472/2025

УИД 12RS0003-02-2024-006737-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 февраля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Зверевой Е.Д., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУК «Городская» о возложении обязанности по восстановлению поврежденных участков фасада многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУК «Городская», в котором с учетом уточнения исковых требований просит возложить на ООО ЖЭУК «Городская» обязанность выполнить в в срок до <дата> работы по восстановлению поврежденных участков фасада многоквартирного жилого <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 4.2.3, 4.2.3.2, 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170: со стороны двора <адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой в ходе проверки в июне-июле 2024 года установлено, что на фасаде по периметру многоквартирного <адрес> не восстановлены поврежденные участки, где проведены работы по отбиванию штукатурки (виднеется кирпичная кладка), что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В адрес ответчику прокуратурой г. Йошкар-Олы внесено представление от <дата>, которое в указанной части не исполнено.

Старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Зверева Е.Д. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что указанные работы относятся к капитальному ремонту. Представитель ответчика также пояснила, что ответчик не будет заявлять ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения площади поврежденных участков фасада, факт наличия повреждений на тех участках фасада, которые заявлены в исковых требованиях, не оспаривает.

Представитель третьего лица Республиканского фонда капитального ремонта Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, надзорное производство прокуратуры города Йошкар-Олы <номер> суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который, в том числе, включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (пункт 9).

Пунктом 9 Минимального перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290) предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее по тексту – Правила № 170).

Указанными Правилами № 170 установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, при этом техническое обслуживание здание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В силу пункта 2 Правил № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Из пунктов 4.2.3.2. и 4.2.3. Правил № 170 следует, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Пунктами 4.2.3.3. и 4.2.3. Правил № 170 закреплено, что поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала.

Судом установлено, что ООО «ЖЭУК Городская» осуществляет деятельность по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Дата проведения капитального ремонта многоквартирного <адрес> расположенного по адресу: <адрес> в настоящее время не установлена.

1 июля 2024 года прокуратурой г. Йошкар-Олы в адрес ООО «ЖЭУК «Городская» внесено представление, из которого следует, что проведенной проверкой установлено наличие на фасаде по периметру многоквартирного <адрес> поврежденных участков, что нарушает права потребителей на предоставление надлежащих жилищных услуг, препятствует благоприятным и безопасным условиям проживания.

Из письма ООО «ЖЭУК «Городская» в адрес прокуратуры г. Йошкар-Олы от 2 августа 2024 года следует, что работы по восстановлению поврежденных мест на фасаде многоквартирного <адрес> (после проведения работ по отбиванию штукатурки) запланированы на август-сентябрь 2024 года.

Приказом от 29 июля 2024 года ООО «ЖЭУК «Городская» наложило дисциплинарное взыскание в виде замечания на главного инженера ФИО2 в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей по организации работ по восстановлению фасада многоквартирного <адрес> на основании представления прокуратуры от <дата>.

Из акта осмотра от <дата>, составленного старшим помощником прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А. с участием главного инженера ООО «ЖЭУК «Городская» ФИО3, следует, что на момент осмотра на фасаде <адрес> не восстановлены поврежденные места, где проведены работы по отбиванию штукатурки, а именно: со стороны двора <адрес>.

К акту осмотра приложена фототаблица, из которой также следует наличие повреждений, зафиксированных актом.

Представленные в материалы дела стороной ответчика фотографии на CD-диске не опровергают сведения, указанные в акте осмотра от <дата>, а, напротив, подтверждают наличие перечисленных в акте повреждений фасада многоквартирного <адрес>

В судебном заседании установлено, что сторона ответчика не оспаривает содержание акта осмотра от 3 февраля 2025 года и факт наличия повреждений, которые отражены в указанном акте.

Из дополнительного акта осмотра от 24 февраля 2025 года, составленного старшим помощником прокурора г. Йошкар-Олы Зверевой Е.Д. с участием главного инженера ООО «ЖЭУК «Городская» ФИО3, следует, что повреждения фасада здания с учетом его этажности составляют около 10-20 %, в акте указано, что ответчик полагает, что повреждения составляют 50-60 % фасада.

Приказом Росстандарта от 29.07.2015 № 1005-ст утвержден и введен в действие с 1 апреля 2016 года национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56535-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования».

Пунктом 3.1 ГОСТ Р 56535-2015 предусмотрено, что текущий ремонт это комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества.

Из пункта 3.2 ГОСТ Р 56535-2015 следует, что частью многоквартирного дома, по отношению к которому проводится или рассматривается возможность проведения текущего ремонта, являются отдельные конструкции дома, в том числе фасад.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работы по восстановлению поврежденных участков фасада многоквартирного дома могут относится к работам, выполняемым в рамках текущего ремонта, если объем таких работ затрагивает не более 30 % от ремонта общей площади фасада многоквартирного дома.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороне ответчика в связи с наличием возражений относительно площади фасада, в отношении которой истцом заявлено требование о выполнение работ по восстановлению поврежденных участков, неоднократно разъяснялось право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, либо представите иные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, из которых будет следовать, что объем работ, заявленных в исковых требованиях, превышает 30 % от общей площади фасада многоквартирного <адрес>. Ответчиком соответствующие доказательства, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлены, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

При этом суд признает обоснованной позицию истца, из которой следует, что объем поврежденных участков, которые исходя из содержания исковых требований в окончательной редакции и акта осмотра от <дата>, расположены выше уровня 9 этажа многоквартирного дома по его периметру не могут превышать 30 % от общей площади фасада многоквартирного дома (в том числе с учетом площади оконных проемов).

Доводы ответчика о том, что на управляющую компанию фактически возлагается выполнение работ по капитальному ремонту, который должен выполнять Республиканский фонд капитального ремонта в Республике Марий Эл, суд считает необоснованными, поскольку истец просит возложить на ответчика работы в рамках текущего ремонта, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 Перечнем № 290, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств того, что выявленные недостатки содержания общего имущества многоквартирного дома при их устранении потребуют проведения капитального ремонта.

Кроме того, необходимость капитального ремонта не освобождает ответчика от работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При наличии необходимости проведения капитального ремонта жилого дома проведение местного (текущего) ремонта для обеспечения нормативных условий для проживания граждан, а также безопасности неопределенного круга лиц не исключается, а напротив, входит в обязанности управляющей организации. В связи с чем все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от проведения работ, относящихся к капитальному ремонту. Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу <номер>.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных прокурором города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЖЭУК «Городская», и принимает решение об удовлетворении иска о возложении на ООО ЖЭУК «Городская» обязанность выполнить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу работы по восстановлению поврежденных участков фасада многоквартирного жилого <адрес> Эл в соответствии с требованиями пунктов 4.2.3, 4.2.3.2, 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дата> <номер>: со стороны двора <адрес>.

Вопрос о сроке исполнения решения суда ставился судом на обсуждение сторон, из объяснений представителя ответчика следует, что для исполнения решения суда требуется разработать смету выполнения работ и заключить договор с подрядной организацией, договоры ответчик заключает без осуществления закупочных процедур. В этой связи срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и обоснованным для его соблюдения с учетом организационных мероприятий (разработка сметы, заключения договора подряда), которые необходимо провести ответчику и не нарушит баланс интересов сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец освобожден (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЖЭУК «Городская» (ИНН <***>) о возложении обязанности по восстановлению поврежденных участков фасада многоквартирного дома удовлетворить.

Возложить на ООО ЖЭУК «Городская» обязанность выполнить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу работы по восстановлению поврежденных участков фасада многоквартирного жилого <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 4.2.3, 4.2.3.2, 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дата> <номер>:

- со стороны двора <адрес>»;

- со стороны <адрес>;

- со стороны <адрес>.

Взыскать с ООО ЖЭУК «Городская» государственную пошлину в размере 20 000 руб. в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.