КОПИЯ УИД 16RS0...-46

Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи КиселеваА.Н., при секретаре судебного заседания АбдуллинеА.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленного ..., ФИО1 вменяется, что она ... примерно в 18 часов 10 минут в парке «Ленинский сад» у памятника жертвам политических репрессий, расположенном вблизи ..., совместно с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования, а именно ФИО1 в ходе проведения несанкционированного публичного мероприятия в качестве средств наглядной агитации использовала цветы гвоздики, в количестве 2 (двух) штук и портрет ФИО2 около памятника жертвам политических репрессий.

Своими действиями ФИО1 активно поддерживала цели публичного мероприятия, находясь в непосредственной близости с другими лицами, которые осуществляли её действия на фото и видеосьемку. Тем самым, публично выражала и формировала мнение окружающих по вопросу общественно-политического характера, а именно выражала скорбь в связи со смертью ФИО2.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник – адвокат ФИО8 вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что средства агитации отсутствовали, замечаний и требований со стороны сотрудников полиции не поступало, имело место быть лишь возложение цветов, в связи со смертью ФИО2.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснила что, знакома с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ранее планировала проведение публичного мероприятия в форме пикетирования, в связи со смертью ФИО2, одно в согласовании которого ей было отказано.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 данной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ... №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях – пикетирование, это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участников, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному административному делу одним публичным мероприятием.

В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ... №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., рапортом сотрудника полиции, актами исследования предметов и документов, материалами видео фиксации, а так же иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия лица, ранее привлекавшегося к административной ответственности предусмотренной частями 1 - 6.1 статьи20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возбуждая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо руководствовалось тем, что ФИО1 повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно протокола об административном правонарушении от ... ФИО1 не вменена повторность совершения административного правонарушения, описание ранее совершенного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не содержит, кроме того в материалах дела отсутствуют: заверенная надлежащим образом копия постановления от ... о привлечения ФИО1 к ответственности предусмотренной частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении его в законную силу; сведений об исполнении назначенного судом наказания в виде штрафа.

Согласно пояснений ФИО1 – штраф за неё был уплачен благотворительной организацией, сведений о наличии исполнительного производства в службе судебных приставов не имеется, как и сведений о наличии штрафа на портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

На основании изложенного действия ФИО1, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ... подлежат переквалификации с части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении - не имеется.

Оснований для освобождения её от административной ответственности не имеется.

Доводы ФИО1, о том, что она никаких противоправных действий, нарушающих положения ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершал и об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии события, состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора ФИО1 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, своими действиями ФИО1, осуществив проведение публичного мероприятия (пикетирования) без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством является наличие на иждивение несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Препятствий к назначению наказания в виде административного ареста судом не установлено, доказательств обратному суду также не представлено.

Доводы о наличии несовершеннолетнего ребенка в возрасте 15 лет, нахождении его на иждивении, не указывают на обстоятельства, исключающие назначение наказания в виде административного ареста.

С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, связанного с организацией и проведением несогласованного публичного мероприятия, личности правонарушителя, принимая во внимание его отношения к содеянному, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного ареста в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ...года рождения, уроженку ..., зарегистрированную по адресу: ..., ... ..., проживающую по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, исчисляя срок с 19 часов 10минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

Копия верна.

Судья А.Н. Киселев