Дело №2-154/2025
УИД 44RS0019-01-2025-000209-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чухлома 22 апреля 2025 года
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Юхман Л.С.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Смирновой А.В.,
при секретаре Айрих Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чухломского муниципального района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры Чухломского муниципального района Костромской области» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности здания,
установил:
Прокурор Чухломского муниципального района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры Чухломского муниципального района Костромской области» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности здания.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МБУК «Районный Дом культуры Чухломского муниципального района Костромской области», в ходе которой выявлены нарушения.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
На основании вышеуказанного положения Федерального закона № 35-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования), в соответствии с пунктом 1 части I которых указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно подпункту «б» пункта 14 части II Требований объекты (территории) второй категории опасности представляют собой объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.
Подпунктом «г» пункта 20 части III Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях, в том числе, минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом г пункта 23 части III Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).
Согласно пункту 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с актом категорирования МБУК «Чухломский РДК» присвоена 2 (вторая) категория опасности.
В нарушение вышеприведенных требований законодательства МБУК «Чухломский РДК» охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе техническими средствами охраны, не обеспечена и не оборудована.
Выявленные нарушения закона могут повлечь за собой несвоевременное оповещение работников и обучающихся об угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью находящихся на объекте лиц, в том числе несовершеннолетних.
В связи с выявленными нарушениями 31.03.2025 директору МБУК «Чухломский РДК» внесено представление. Однако, нарушения законодательства устранены не были.
Согласно пункта 1.7 Устава МБУК «Районный Дом культуры Чухломского муниципального района Костромской области» Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать со своим наименованием, штампы и иные реквизиты.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.2 Устава учреждение имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение уставной деятельности.
Пункт 5.14 Устава устанавливает, что Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, доходы от которой зачисляются на лицевой счет Учреждения и расходуются на осуществление уставной деятельности Учреждения.
Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 года установить технические средства охраны в здании МБУК «Чухломский РДК», расположенном по адресу: <...>,.
В судебном заседании помощник прокурора Смирнова А.В. заявленные прокурором Чухломского района исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении директор МБУК «Чухломский РДК» ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Чухломского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает обоснованным установить ответчику срок до 01.09.2025 года, для устранения выявленных недостатков, считая данный срок разумным и достаточным.
Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока для исполнения данной обязанности, суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный Дом культуры Чухломского муниципального района Костромской области» в срок до 01.09.2025 года устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности здания, а именно установить технические средства охраны в здании МБУК «Чухломский РДК», расположенном по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Юхман Л.С.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2025 года.