Дело № 2-2-98/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «18» июля 2022 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности по оборудованию и созданию мест накопления твердых коммунальных отходов – контейнерных площадок для сбора мусора на территории <...>

установил:

Прокурор Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности по оборудованию и созданию мест накопления твердых коммунальных отходов – контейнерных площадок для сбора мусора на территории <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды было установлено, что на территории д. Нижняя Морозиха Троснянского района при въезде установлены 2 мусорных контейнера, при этом контейнерная площадка под ними не обустроена, а именно: отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых, дождевых и сточных вод и ограждение с трех сторон. Так же количество площадок на территории данного населенного пункта, не отвечает сложившейся потребности. Вышеуказанные нарушения лишают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории района, порождают условия для возникновения несанкционированных свалок на территории района.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако вышеуказанной проверкой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Просил суд обязать администрацию Троснянского района Орловской области оборудовать имеющуюся контейнерную площадку для сбора мусора и создать места накопления твердых коммунальных отходов – контейнерных площадок для сбора мусора на территории <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, исходя из потребностей населения проживающего в <...>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Троснянского района Орловской области Белова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Троснянского района Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, в части срока исполнения решения суда просила суд увеличить срок исполнения решения суда до 3 месяцев, поскольку в настоящий момент администрация не имеет заложенных бюджетом денежных средств для исполнения решения в месячный срок.

Выслушав доводы прокурора, выяснив позицию ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования, направленные на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

В силу п.п.2,3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых

коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу ч.ч.1, 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (далее по тексту - СанПиН 42-128-4690-88), система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п.2.2.2, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых

домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88, для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Как установлено из исследованных судом материалов дела в прокуратуру Троснянского района поступило заявление гражданки ЛЛ с просьбой проверки соответствия требованиям законодательства наличия мусорных контейнеров в д. Морозиха.

В ходе проверки данного заявления, установлено, что расстояние от дома ЛЛ до места расположения спорных мусорных контейнеров превышает максимально допустимое расстояние, установленное требованиями действующего законодательства.

Из представленного в адрес прокуратуры обращения главы Троснянского района усматривается, что на территории д. Нижняя Морозиха, осенью 2021 года было установлено 2 мусорных контейнера, в районе медпункта, ранее данный населенный пункт услугой по сбору мусора не пользовался. В 2022 году планируется оборудование 3 мусорных контейнеров в вышеуказанном населенном пункте, завершение работ планируется в сентябре 2022 года.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, а именно в д.Нижняя Морозиха, в настоящий момент расположено 2 мусорных контейнера, покрытие площадки на которых они распложены представляет собой – асфальт, обсуживающая организация данных объектов, указано ООО УК «Зеленая роща».

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Троснянского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

По информации администрации Троснянского района представление об устранении нарушений законодательства признано обоснованным и указано, что в связи с большой протяженностью д. Н. Морозиха и отсутствием всепогодного подъезда население данной деревни не было полностью охвачено услугой по вывозу ТКО, о чем было написано информационное письмо в ООО УК «Зеленая роща» 21.02.2022. Контейнеры в количестве 2 штук в вышеуказанном населенном пункте были установлены ременно в целых очистки берега пруда. Вместе с тем, обустройство площадок на территории д. Н. Морозиха, планируется на 2023 год.

В настоящее время установлено, что нарушения, указанные в представлении, об устранении нарушений законодательства администрацией Троснянского района Орловской области не устранены.

Таким образом, на основании вышеизложенных согласующихся между собой доказательств, оцененных судом и достаточных для правильного разрешения предъявленного иска по существу, установив, что на территории вышеуказанного населенного пункта Троснянского муниципального района места (площадки) накопления ТКО, соответствующие вышеуказанным требованиям законодательства об отходах производства и потребления, санитарных правил, в настоящее время не оборудованы, что свидетельствует о ненадлежащей реализации ответчиком собственных полномочий как органа местного самоуправления, суд находит требования прокурора, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения ответчиком возложенных обязанностей - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, суд находит разумно – достаточным для выполнения решения суда.

Поскольку как прокурор, так орган местного самоуправления, в силу действующего законодательства освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела, суд не производит ее взыскание со сторон.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности по оборудованию и созданию мест накопления твердых коммунальных отходов – контейнерных площадок для сбора мусора на территории <...> - удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Троснянского района Орловской области оборудовать имеющуюся контейнерную площадку для сбора мусора и создать места накопления твердых коммунальных отходов – контейнерных площадок для сбора мусора на территории <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, исходя из потребностей населения проживающего в <...>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку как прокурор и органы местного самоуправления, в силу действующего законодательства освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела, суд не производит взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела со сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2022 года.