Дело № 5-1190/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар- 03 июня 2022 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Данное нарушение выявлено 05 мая 2022 г. в 22 ч. 50 мин. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что является гражданином Узбекистана. В 2003 г. приехал в Россию на заработки. Национальный паспорт потерял. Проживает без документов, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России, имеет на иждивении <иные данные> несовершеннолетних детей, содержит их, а также ребенка сожительницы. В Узбекистане родственников нет. Все родственники живут в России – дети, сестры и брат. Дополнил, что с целью восстановления паспорта обратился в правоохранительные органы с заявлением об утрате паспорта; собирает документы для обращения в консульство.

Свидетель П.А.А. показала, что состоит с ФИО1 в фактических брачных отношениях, имеют общего ребенка. Также он содержит её ребенка и двоих своих детей от предыдущих отношений. Основным источником дохода обеих семей является заработок ФИО1.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статья 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

05 мая 2022 г. в 23 ч. 20 мин. сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Марий Эл был задержан и доставлен в дежурную часть ОП № УМВД России <иные данные> гражданин ФИО1 по подозрению в нарушении правил миграционного учёта на территории Российской Федерации, что подтверждается рапортом от 05 мая 2022 г.

Согласно досье иностранного гражданина ФИО1, впервые информация о его пребывании на территории России внесена в 2004 г. (привлечение к административной ответственности).

На основании обвинительных приговоров от 06 июля 2010 г. и от 21 января 2014 г. ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы; освобожден из исправительного учреждения 20 января 2016 г.

Из протокола от 03 июня 2022 г. об административном правонарушении и личных объяснений ФИО1 следует, что он проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России.

Досье иностранного гражданина ФИО1 не содержит сведений о документах, свидетельствующих о его законном нахождении в России.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Судья учитывает отсутствие у ФИО1 родственных связей и имущества на территории Узбекистана, какой либо иной связи со страной гражданской принадлежности, то, что он проходил обучение на русском языке, который является для ФИО1 родным. Также, учитывая наличие троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России, которых ФИО1 содержит и имеет с ними связь, наличие фактических брачных отношений с гражданкой России с 2016 г., выдворение ФИО1 станет неоправданной формой вмешательства в право на уважение семейной жизни.

На основании изложенного наказание ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ должно быть назначено в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (ОП№3 по г. Йошкар-Оле Респ. Марий Эл), Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, Кор/сч 40102810545370000075, номера счета 03100643000000010800, БИК 018860003, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 88701000. УИН 18880412220000011995.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Иванова

Постановление06.06.2022