Дело № УИД 22RS0№-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего Гладышевой Э.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд (с учетом уточнения) с исковым заявлением к КЖКХ <адрес> об обязании предоставить благоустроенное равнозначно занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес>, состоящее из не менее двух изолированных комнат, общей площадью не менее 61,50 кв.м.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении их из аварийного жилого дома. ФИО1, ФИО2 для проживания предоставлена находящаяся в муниципальной собственности <адрес>, общей площадью 61,50 кв.м. Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие оснований для признания жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы». Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем собственникам его помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик надлежащих мер по расселению жильцов данного дома не предпринял, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, не предоставлено.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> – ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика КЖКХ <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила предоставить срок для исполнения не менее года.
С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела 12.07.2013г. между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № в <адрес> в <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный объект признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилой дом не снесен.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от 29.05.32012 №-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что с целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из указанных разъяснений следует, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими и нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.
Таким образом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
В связи с этим, для правильного разрешения настоящего спора, юридически значимым обстоятельством является наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья нанимателя, в связи с проживанием в аварийном доме.
Согласно техническому заключению по обследованию здания жилого дома по <адрес> в <адрес>, выполненного ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» на 2022 год, техническое состояние дома в целом оценивается как аварийное. Физический износ здания составляет 62%. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние здания оценивается как «ветхое».
Дальнейшая эксплуатация здания, без проведения противоаварийных мероприятий, небезопасна и предоставляет угрозу для находящихся в нем людей, оборудования и имущества.
Фактическое техническое состояние ограждающих и несущих строительных конструкций жилого здания не удовлетворяют требованиям п.10 Раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также п.4 ст. 7 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Учитывая фактический уровень технического состояния здания, наличие массовых повреждений большинства строительных конструкций (как несущих, так и ограждающих), а так же величину физического износа здания в целом, можно полагать, что проведение капитального ремонта здания нецелесообразно.
Оснований для назначения по делу судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы технического заключения специалиста являются обоснованными, полными и непротиворечивыми и могут быть положены в основу решения суда.
Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по спорному адресу не проводился, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что техническое состояние дома не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Возможность проживания истцов в другом жилом помещении до момента решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного не установлена, при этом с момента признания дома аварийным прошло длительное время, принятые ответчиком меры к предоставлению истцам другого жилого помещения явились недостаточными, так как к положительному результату не привели.
Оценивая возможность для истцов проживать в ином жилом помещении по договору коммерческого найма суд исходит из того, что установленная пунктом 1.6 Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация фактических затрат по найму жилого помещения в размере 95% от соответствующих расходов не может составлять более 12 000 рублей за 2-комнатную квартиру, в связи с чем фактически может быть и менее 95% процентов от платы за наем, что ограничивает реализацию истцами возможности использования иного помещения по договору коммерческого найма.
В рассматриваемой ситуации обязанность по внеочередному обеспечению истцов жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным.
Как следует из обзора судебной практики но делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья но причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателей на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью.
При указанных обстоятельствах, нарушенное право истцов подлежит защите, несмотря на отсутствие факта их признания в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.
Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением, объективно нуждаются в жилом помещении в силу непосредственной угрозы жизни и здоровью.
В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и № внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно выписке ЕГРН, общая площадь занимаемого материальными истцами жилого помещения составляет 61,50 кв.м.
При установленных обстоятельствах, истцам надлежит предоставить взамен аварийного жилья, жилое помещение не менее 61,50 кв.м.
Таким образом, в целях защиты жилищных прав материальных истцов, суд считает правильным возложить на КЖКХ <адрес> обязанность предоставить истцам на основании договора социального найма равнозначное занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес>, обшей площадью не менее 61,50, кв.м, состоящее из двух комнат.
В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В целях защиты прав и законных интересов нанимателя, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 01 18 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0111 №, вне очереди на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, взамен аварийного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес>, обшей площадью не менее 61,5 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Э.А. Гладышева
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ,
что является датой принятия решения в окончательной форме
(ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).