Дело № 5-121/2025

УИД 18RS0023-01-2025-001646-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2025 года г. Сарапул,

ул. Красная Площадь, д. 6

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2025 года.

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Сафиуллина Светлана Владимировна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елесиной А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

помощника прокурора города Сарапула Короткова И.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, являющейся индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 13.03.2025),

установил:

Прокуратурой г. Сарапула, в связи с поступлением информации о нарушениях закона, с участием специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Сарапуле проведена проверка заведения общественного питания кафе «У Ахмеда», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что хозяйственную деятельность в заведении общественного питания кафе «У Ахмеда» организует ИП ФИО1 При проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлены следующие нарушения:

- готовая продукция производится из сырья, поступающего на предприятие не из полуфабрикатов высокой степени готовности. Данное кафе оборудовано двумя помещениями. В первом помещении приготовление блюд осуществляется на мангале. Второе помещение используется для изготовления пищевой продукции. Производственные помещения, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивают возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, возможность осуществления уборки, мойки, дезинфекции, условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении и влажности в складском помещении, что является нарушением требований п. 3.13., 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в производственном помещении в холодильном оборудовании обнаружена свекла с признаками порчи, недоброкачественности, что является нарушением требований п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а также ч. 1 и 5 ст. 7, ч. 7 и 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не предоставлена товаросопроводительная документация на пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции. Отсутствуют маркировочные ярлыки на пищевую продукцию (овощи: помидоры, свекла, картофель, лук репчатый, капуста). Таким образом, на предприятии для приготовления блюд используются пищевые продукты при отсутствии полной информации о пищевых продуктах и продовольственном сырье, в том числе без информации о наименование пищевой продукции, даты выработки, срока годности и условий хранения, в связи с этим не обеспечивается возможность соблюдения сроков годности, условий хранения, что является нарушением требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а также ч.ч. 1, 2, и 3 ст. 5, ч. 7, 9 и 12 ст.17, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в производственном помещении обнаружены не промаркированные тазы, выполненные из материалов, не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, о чем свидетельствует маркировка на тазах «не для пищевых продуктов», что является нарушением требований п.п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в производственном помещении обнаружены не промаркированный разделочный инвентарь (ножи), кухонная посуда, производственные столы. Разделочные доски и ножи для готовой и сырой продукции хранятся не раздельно, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в производственном помещении, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, для первичной обработки овощей, фруктов, мяса, птицы, перед технологическим процессом, а также для мытья кухонной и столовой посуды используются моечные ванны без маркировки (шесть моечных ванн, на момент обследования две моечные ванны не функционировали). Данный факт является нарушением требований п.1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в производственных помещениях используются не промаркированные производственные столы, покрытые клеенкой с дефектами (клеенка местами порвана) и с загрязненной поверхностью, что является нарушением требований пунктов 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст.10, ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не представлены личные медицинские книжки сотрудников с результатами медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ч.1 ст.29, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- у работников производственных помещений отсутствует рабочая одежда, головной убор, при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов не используют одноразовые перчатки, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- внутренняя отделка производственного помещения для приготовления блюд на мангале с дефектами (стены и пол со сколами), стены имеют видимые загрязнения, что является нарушением требований п. 2.16 и п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в кафе «У Ахмеда» не проводится производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (программа производственного контроля не предоставлена), что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 и п. 3 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в действиях (бездействии) ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 согласилась с выявленными нарушениями, вину признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что осуществляет деятельность в кафе «У Ахмеда», расположение которого попадает на два адреса: <...> (офис) и <...>. Проверка проходила по адресу: <...>, она является собственником данного помещения. ФИО1 пояснила, что ею приняты меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, представила подтверждающие документы, фотографии. Указала, что на сегодняшний день все нарушения устранены.

Помощник прокурора Коротков И.С. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведённой проверки кафе «У Ахмеда» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела. Проверка проведена без процессуальных нарушений. ФИО1 с выявленными нарушениями согласилась, вину признала, приняла меры к их устранению, что просил учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств. Указал, что оснований не доверять представленным ФИО1 в подтверждение устранения нарушений документам не имеется. Также отметил, что в части ведения медицинских книжек нарушение устранено не полностью. Считает, что вина ФИО1 доказана, просил признать её виновной.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2, врач по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле, показала, что принимала участие в проверке прокуратуры на основании поручения Роспотребнадзора и прокуратуры; 18.04.2025 был выезд в кафе «У Ахмеда» по адресу: <...>; в ходе проверки было выявлено 12 замечаний, которые указаны в акте проверки. Из представленных в дело документов, фотографий видно об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, но фотографии объективной оценки не дают. Из копий медицинских книжек видно, что медосмотр пройден, но нет голограммы о прохождении обучения в Санэпидстанции.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, помощника прокурора г. Сарапула Короткова И.В., показания свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

Согласно ст. 32 указанного федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 распространяется на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены следующие требования:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2);

- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5);

- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9);

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18);

- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8);

- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13);

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В соответствии с абз. 1-3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно абз. 1 и 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В силу требований ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 1);

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (ч. 2);

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (ч. 3).

Согласно абз. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующее требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно абз. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В силу абз. 7, 9 и 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определено, что маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу требований п. 1 и 2 ч. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная п. 1 ч. 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4,8 настоящей статьи.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 <данные изъяты> с 13.03.2025 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 21).

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

Проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «У Ахмеда» по адресу: <адрес>, осуществлена в ходе государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями действующего законодательства, результаты проведённой проверки являются легитимными.

Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается:

- информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле от 04.03.2025 № 329 в адрес УФСБ России по Удмуртской Республике, ТОУ Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле, из которой следует, что в ходе проведения проверки исполнения санитарного законодательства в организациях общественного питания вы г. Сарапуле, в том числе в кафе «У Ахмеда» по адресу: <...>, установлено: 1) отсутствует программа производственного контроля, не проводится производственный контроль, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 2) имеется поврежденная внутренняя отделка, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 3)уборочный инвентарь хранится не в специально отведенных местах, не промаркирован, что является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 4) не предоставлены личные медицинские книжки с отметками прохождения медосмотров, гигиенического обучения и аттестации, что является нарушением п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 5) выявлено нарушение хранения продуктов, технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 6) работа на пищеблоке проводится без рабочей одежды, не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д. 40-42);

- информацией отделения в г. Сарапуле УФСБ России по Удмуртской Республике от марта 2025 года № 24/480 (л.д. 38-39);

- поручением прокуратуры г. Сарапула от 14.04.2025, данным начальнику ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Сарапуле, о проведении проверки санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в кафе «У Ахмеда» (<...>) (л.д. 43);

- поручением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле № 111 от 14.04.2025, которым поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле выделить специалистов для проведения проверки санитарно-эпидемиологического законодательства на предприятиях общественного питания, в том числе в кафе «У Ахмеда» (<...>) (л.д. 44);

- решением от 18.04.2025 № 46 и.о. прокурора г.Сарапула Удмуртской Республики о проведении проверки заведения общественного питания кафе «У Ахмеда», расположенного по адресу: <...>, в целях проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства, регулирующего проведение мероприятий по пожарной безопасности; установлен срок проведения проверки – с 18.04.2025 по 16.05.2025 (л.д.7);

- информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле от 25.04.2025 № 741 о результатах проведенной проверки в период с 14 час. 50 мин. до 15 час. 25 мин. 18.04.2025 в кафе «У Ахмеда» по адресу: <...> с фототаблицей (л.д. 8-17);

- объяснениями ИП ФИО1 от 22.05.2025, отобранными помощником прокурора г. Сарапула, из которых следует, что ФИО1 с выявленными нарушениями санитарного законодательства и законодательства по противопожарной безопасности согласна, вину признала (л.д. 23);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2025, вынесенным заместителем прокурора г. Сарапула в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 4-5);

- ответом ИП ФИО1 от 16.06.2025 на представление прокурора, из которого следует, что ею приняты следующие меры по устранению нарушений: готовая продукция производится из сырья, поступающего на предприятие из полуфабрикатов высокой степени готовности, что подтверждается договором; холодильное оборудование оснащено контрольными термометрами; ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении; имеется журнал учёта температурного режима холодильного оборудования и журнал учёта температуры и влажности в складских помещениях; снят с реализации товар с признаками порчи, что подтверждается актом на списание; пищевая продукция с отсутствием маркировочных ярлыков снята с реализации, что подтверждается актом на списание товара; из обращения изъяты тазы, выполненные из материалов, не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами; промаркированы разделочный инвентарь (ножи), кухонная посуда, производственные столы; в производственном помещении промаркированы ванны, производственные столы; личные медицинские книжки оформлены должным образом, в соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; для работников производственных помещений приобретена рабочая одежда, головной убор; при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов используют одноразовые перчатки; внутренняя отделка производственного помещения для приготовления блюд на мангале приведена в соответствии с требованиями п.2.16 и п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; разработана программа производственного контроля с лабораторно-инструментальными исследованиями; за допущенные нарушения и ненадлежащее исполнение обязанностей ответственные лица привлечены руководителем предприятия к ответственности (л.д. 36-37);

- письменными пояснениями ИП ФИО1 от 24.07.2025 о принятии мер по устранению нарушений федерального законодательства с приложенными копиями договоров поставки, актов на списание товаров, медицинских книжек работников, программы производственного контроля, журнала учёта температурного режима холодильного оборудования, журнала учёта температуры и влажности в складских помещениях, фотоматериалами об устранении нарушений (л.д. 53-106);

- объяснениями ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

Считаю, что совокупностью исследованных доказательств установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объекте общественного питания в кафе «У Ахмеда» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

Таким образом, установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объекте общественного питания в кафе «У Ахмеда» по адресу: <...>, в связи с чем вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла подтверждение.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирую её действия по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, следует признать то, что вину в содеянном признала, раскаялась, почти в полном объёме устранила выявленные в ходе проверки нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, по делу не установлено.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два альтернативных вида административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - административный штраф и административное приостановление деятельности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства в большей части устранены, с учётом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, считаю необходимым и достаточным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 6 000,00 руб., что соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 13.03.2025), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32218000250000244116

Наименование получателя УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике л/счет <***>;

ИНН получателя 1835062680;

КПП получателя 184101001;

ОКТМО получателя 94701000;

Счет получателя 03100643000000011300;

Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000081;

КБК 32211601061019000140;

Наименование банка получателя Отделение-НБ Удмуртская республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск;

БИК банка получателя 019401100.

Разъяснить ФИО1 <данные изъяты>, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5. КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарапульский городской суд.

Судья Сафиуллина С.В.