Дело № 5-125/2025
УИД 50RS0053-01-2025-001386-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Электросталь 16 апреля 2025 года
Судья Электростальского городского суда Московской области Астапова О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,-
установил:
15 апреля 2025 г. в 14-00 час. в <адрес> был выявлен гражданин ФИО1, который в помещении 2 этажа склада ООО «Вайлдберриз» осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, ведении миссионерской деятельности без специального теологического духовного образования иностранным гражданином, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, установленных судом, признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что он работает в должности сборщика гофр на ООО «Вайлдберриз», расположенном по адресу: <адрес>. На третьем блоке указанного склада ООО «Вайлдберриз» на втором этаже, рядом с контрольно-пропускным пунктом организовано молельное помещение, где он и другие его земляки, исповедующие Ислам молятся каждый день. При молитве он использовал религиозную литературу, в которой имеются молитвы и проповеди, данные книги расположены на подставке в указанном молельном помещении, данную комнату могли посещать лица, работающие на складе ООО «Вайлдберриз». Специального теологического и духовного образования не имеет. Является верующим мусульманином, знает молитвы и знает как их правильно читать. Ему не известно о регистрации какого-либо религиозного объединения, устав отсутствует. Данное молельное помещение было обустроено для нужд лиц, работающих на ООО «Вайлдберриз», кем именно ему не известно. О том, что это запрещено законом он не знал. Больше такого он не допустит. Просит строго не наказывать. Он работает, регулярно оплачивает патент. Просит не назначать строгое наказание и не применять выдворение из РФ, поскольку законно здесь находится и работает. Близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы, судья находит подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Часть 5 статьи 5.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
На основании ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.
В силу ст. 6 указанного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.
В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (статья 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).
Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2). Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:
от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3).
Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения помимо признательных показаний ФИО1 подтверждается следующим.
Рапортом начальника ОУР УМВД России по г.о. Электросталь ФИО4 подтверждено, что 15.04.2025 в в ходе проведения осмотра участка местности по адресу: <адрес> установлено, что на втором этаже мужской раздевалки складского комплекса находится комната оборудованная под молельное помещение, в которой гражданин <адрес> ФИО1, осуществлял миссионерскую деятельность без специального теологического духовного образования иностранным гражданам. В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.
Протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей подтверждено, что по адресу: <адрес> на втором этаже, после КПП, в мужском бустере 3 блока складского комплекса ООО «Вайлдберриз» выявлено наличие молельной комнаты, где гражданин ФИО1 осуществлял проповедь мусульманского обряда.
Объяснениями ФИО5, ФИО6 подтверждается, что они являются сотрудниками ООО «Вайлдберриз». Они являются гражданами Р. Таджикистан и проповедают Ислам. На втором этаже имеется молельная комната, где их земляк ФИО1 читает молитвы, куда ходят все желающие. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется.
Кроме того, вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, протоколами осмотра места происшествия, фототаблицами, выпиской из базы данных УФМС, другими материалами дела.
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 ч. 5 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.
Санкция ст. 5.26 ч. 5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в отношении граждан в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 г. N 515-ФЗ).
По обстоятельствам дела ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административное правонарушение впервые, имеет на иждивении оного малолетнего ребенка, при составлении протокола свою вину признал, и раскаялся в совершенном правонарушении, пояснив, что не знал о незаконности осуществления религиозных обрядов, хотел помочь свои единоверцам, поэтому читал молитвы.
Данные обстоятельства в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ можно признать смягчающими и исключительными.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица ФИО1, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признанные судом исключительными, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, длительное и легальное пребывание ФИО1 в Российской Федерации, отсутствие вреда, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, с учетом положений, предусмотренных ч.ч. 2.2 и 2.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 5.26 ч. 5 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не причинили существенного вреда, опасные последствия деяния не наступили, а финансовое положение ФИО1 не позволяет выплачивать значительные суммы штрафа, поэтому суд считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Кроме того, исходя из разъяснений, данных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения является малозначительной, поскольку он, являясь гражданином Р. Таджикистан, проживает на территории Российской Федерации, по месту своей регистрации по месту пребывания, имеет патент с правом работы на территории Московской области и официально трудоустроен в ООО «Вайлдберриз», что подтверждается материалами дела- паспортом, выпиской из базы данных ОВМ, уведомлением о временном пребывании, патентом, оплаченным до 19.04.2025, который он намерен продлить.
Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение от дополнительного наказания, предусмотренного ст. 5.26 ч. 5 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничится наложением административного штрафа, поскольку выдворение ФИО1 из Российской Федерации, в которой он легально пребывает в течении длительного времени и учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, впервые привлечение к административной ответственности, наличие постоянного места работы) при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение из РФ, а так же из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительного наказания, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 5.26 ч. 5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 ч. 5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты уплаты штрафа:
УФК по Московской области (УМВД России по г.о. Электросталь), ИНН <***>, КПП 505301001, ОКТМО 46790000, номер счета получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, КБК 18811601051019000140, кор./сч. 40102810845370000004, УИН 18880450255001203149.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.С. Астапова.