Дело № 2-3306/2022

УИД № 26RS0029-01-2022-005550-79

Решение

Именем Российской Федерации

Заочное

06 сентября 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, . с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования- под жилую застройку, расположенный , путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском, от имени и в интересах которого действует администрация (далее также – арендодатель), и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с договором аренды арендодатель предоставил арендатору за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 465 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: - под жилую застройку, расположенный

На вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства – жилой дом (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №).

Участок предоставлен в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Участок является объектом муниципальной собственности на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Срок аренды земельного участка устанавливается в соответствии с подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Земельного кодекса Российской Федерации истец направил в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщил о намерении обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

Срок договора аренды вышеуказанного земельного участка истек.

Специалистами МУ «Управление имущественных отношений администрации » проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства. Прилегающая к объекту незавершенного строительства территория указанного земельного участка покрыта железобетонным покрытием и частично огорожена капитальным забором высотой более 2 метров. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, по данному адресу расположен объект незавершенного строительства -жилой дом общей площадью 39 м2, на который зарегистрировано право собственности за ответчиком (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент осмотра признаков, указывающих на нецелевое использование указанного земельного участка нарушений земельного законодательства, предусмотренных ст. ст. 7.1 и 8.8 КоАП РФ, не выявлено.

До настоящего времени земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью 465 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования:- под жилую застройку, расположенный , не возвращен, акт возврата земельного участка к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не подписан.

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Пунктом 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, в случае, если земельный участок предоставлен для строительства – до истечения срока действия договора, арендатор обязан осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

Однако по истечении срока действия аренды ответчиком данное условие договора не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Представитель истца администрации края, извещенный в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, против вынесения заочного решения суда не возражает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по адресу его регистрации, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч.2 ст.117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском, от имени и в интересах которого действует администрации , и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № Д, по условиям которого ответчику передан во временное владение и пользование земельный участок площадью 465 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования- под жилую застройку

Срок договора аренды- до ДД.ММ.ГГГГ.

На участке на момент заключения договора имеется объект незавершенного строительства – жилой дом (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №

Участок предоставлен в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды арендатор обязан в случае, если земельный участок предоставлен для строительства – до истечения срока действия договора осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

На момент рассмотрения спора в суде действие договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами в целях завершения ответчиком строительства объекта незавершенного строительства, истекло, сведений о том, что договор пролонгирован, в деле не имеется.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно с целью завершения строительства этого объекта.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Как усматривается из искового заявления и материалов дела, требования администрации к ФИО1 основаны на положениях ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (п. 1 и 6).

В соответствии с абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела, представленных суду истцом письменных доказательств, по окончанию срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами МУ «Управление имущественных отношений администрации » на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № , о чем составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

По результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, , расположен объект незавершенного строительства, прилегающая к объекту незавершенного строительства территория указанного земельного участка покрыта железобетонным покрытием и частично огорожена капитальным забором высотой более 2 метров. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект незавершенного строительства стоит на государственном кадастровом учете ДД.ММ.ГГГГ № имеет проектируемое назначение – нежилое здание. На данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности за ответчиком № от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент осмотра признаков нарушений земельного законодательства, предусмотренных ст. ст. 7.1 и 8.8 КоАП РФ, не выявлено.

Истец направил в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщил о намерении обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов. Данное требование ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ ( отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения спора в суде ответчик занимает спорный земельный участок по истечению срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по вышеуказанному адресу ответчиком истцу не возвращен, акт возврата земельного участка к договору аренды не подписан, строительство объекта ответчиком не завершено, право собственности на завершенный строительство объект не зарегистрировано.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Частью 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Ответчиком ФИО1 в ходе судебного разбирательства не представлено суду сведений о нарушении им срока строительства объекта, связанного с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В соответствии с нормами ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений по ним, суд считает, что истец представил достаточные и достоверные доказательств и привел обстоятельства в подтверждение заявленных требований, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией исковых требований к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 465 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №,относящемуся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 465 кв.м. с видом разрешенного использования: под жилую застройку, , путем продажи с публичных торгов, и полагает необходимым их удовлетворить.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 указанных Правил).

В подпункте "з" пункта 7 названных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Исходя из заявленных истцом требований об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости определения начальной продажной цены имущества одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в муниципальный бюджет города-курорта Пятигорска, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 233, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 № объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке общей площадью 465 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: под жилую застройку, , путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО1 № в доход муниципального образования города-курорта государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева