Судья Федоренко Е.Ю. УИД 61RS0003-01-2022-008293-16

дело №33-14964/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей: Гросс И.Н., Федорова А.В.,

при секретаре Сукаче И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-605/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный страховой стаж истца периода обучения и периода службы в армии по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Федорова А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по РО) о включении в специальный страховой стаж истца периода обучения и периода службы в армии, указав в обоснование требований, что с 23.07.2021 он является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 11 710, 05 рублей.

При назначении пенсии в его стаж не включены период обучения с 01.09.1986 по 28.06.1989 в СПТУ-48 и период службы в армии с 21.12.1989 по 19.04.1991, что привело к занижению начисленной ему пенсии.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил суд обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.1986 по 28.06.1989 – учеба в СПТУ-48, обязать ответчика включить в трудовой стаж период в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.1989 по 19.04.1991 – служба в Советской армии, включить период работы истца с 03.07.1989 по 30.11.1989 в должности электрогазосварщика по Списку № 2 (л.д. 7-9, 141, 157, 167).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту ОСФР по РО).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.05.2023 (с учетом определения суда от 16.06.2023 об исправлении описки, дополнительного решения от 16.06.2023) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по РО включить в страховой стаж истца в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии с 21.12.1989 по 04.12.1991.

В удовлетворении остальной части иска отказано (л.д. 181-187, 207-209, 210, 211).

В апелляционной жалобе ОСФР по РО считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В обоснование доводов жалобы ответчик считает, что период службы в армии не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период работы специального стажа, зачтенного истцу, начался после 01.01.1992, а именно с 20.01.1992 по 03.02.1992. А период работы до прохождения службы в армии протекал в обычных условиях труда, что, по мнению ответчика, не согласуется с положениями, предусмотренными п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Также ответчик ссылается на нарушение Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252 (л.д. 190-192).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 214, 215).

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части удовлетворения исковых требований, а в части отказа в удовлетворении исковых требований истцом не обжалуется, то в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 21.12.1989 по 04.12.1991 проходил действительную военную службу по призыву (л.д. 13).

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода военной службы по призыву, суд первой инстанции, установив, что за периодом службы в армии, следовал период работы истца с 20.01.1992 по 24.02.1997 на шахте «Гундоровскую» п/о «Гукоуголь» в качестве горнорабочего подземного 1 разряда с полным рабочим днем под землей, и данный период включен ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 1, пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, принимая во внимание следующее.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 для учета периодов работы, имевших место после 01.01.1992.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. «а, б, в» п. 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения п. 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пп. «к» п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в специальный стаж засчитывалась служба в рядах Советской Армии СССР.

При назначении пенсии на льготных условиях, период, указанный в пп. «к» приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

При этом, согласно абз. 5 п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в период действия постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которым предусмотрено включение периода службы в армии в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку 1956 г., а данный список действовал только до 1 января 1992 г., то соответственно при включении периода службы в армии в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 г.

Поскольку в п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» прямо указано, что продолжительность периода военной службы учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, дающего право на льготную пенсию, то суду следовало ограничить спорный период службы в армии истца только той продолжительностью специального стажа истца, которая у него имелась по состоянию на 01.01.1992, то есть по Списку 1956 г.

Принимая во внимание, что в данном случае, до прохождения службы истец специального страхового стажа не приобрел, работал в обычных условиях, а период работы в специальных условиях труда приходится на период после 01.01.1992, (с 20.01.1992 по 24.02.1997), оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не имелось.

Кроме того, судом не учтено, что согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252, при назначении рабочим и служащим пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или ной деятельности (пункт 1). При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено настоящими Правилами и другими нормами действующего законодательства (пункт 2).

Данными Правилами также установлены более длительные сроки перерыва трудовой деятельности, при которых сохраняется непрерывность трудового стажа, однако они не превышают трех месяцев и не относятся к рассматриваемому делу.

Таким образом, по окончании 04.12.1991 службы в Вооруженных Силах СССР ФИО1 должен был трудоустроиться на работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости, не позднее одного месяца, в то время как следует из трудовой книжки истца последний трудоустроился 20.01.1992 на шахту «Гундоровскую» п/о «Гукоуголь» в качестве горнорабочего подземного 1 разряда с полным рабочим днем под землей, т.е. за пределами установленного срока.

Таким образом, период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания ОСФР по РО включить в страховой стаж истца в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии с 21.12.1989 по 04.12.1991 подлежит отмене с вынесением нового решения, об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2023 г. в части обязания Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж истца в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии с 21.12.1989 по 04.12.1991 отменить.

В указанной части принять по делу новое решение, которым данные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА