УИД 19RS0001-02-2023-006926-98 Дело № 2-7/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 30 мая 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Михалко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» об обязании произвести определенные действия,

с участием представителя истца помощника прокурора Цицилиной О.А., действующей на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Ростехнадзора ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с иском к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» об обязании произвести определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Абакана по результатам проведенных проверочных мероприятий по обращению ФИО12 на предмет соблюдения требований законодательства об электроэнергетике в деятельности филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» выявлены нарушения. Установлено, что объекты электросетевого хозяйства КТП-13-04-33 и ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенные в районе жилого <адрес>, опосредованно присоединены к электрическим сетям, принадлежащим Хакасэнерго. Сведения и какие-либо документы о наличии собственников указанных объектов Хакасэнерго не представлены. По информации Администрации г. Абакана указанные объекты подключены к электрическим сетям, принадлежащим ПАО «Россети Сибирь», все потребители, запитанные от ВЛ-10 кВ, являются абонентами филиала «Атомэнергосбыт» Хакасия. Согласно сведениям, предоставленным Комитетом муниципальной экономики Администрации города Абакана, данные объекты являются бесхозяйными. КМЭ неоднократно предлагалось Хакасэнерго принять в собственность данные объекты, однако, Хакасэнерго отказано по причине нецелесообразности и неудовлетворительного технического состояния. Просил обязать ответчика выполнить техническое освидетельствование объектов электросетевого хозяйства КТП-13-04-33 и ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенных в районе жилого <адрес> <адрес>, по результатам которого привести данные объекты электросетевого хозяйства, в соответствие с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Абаканские электрические сети».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего третьего лица МУП «Абаканские электрические сети» на надлежащее третье лиц АО «Абаканские электрические сети».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен РОСТЕХНАДЗОР.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика выполнить техническое освидетельствование объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенного в районе жилого <адрес>, по результатам которого привести данные объекты электросетевого хозяйства, в соответствие с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937, приказом Минэнерго России от 03.08.2018 № 630.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора города Абакана Загрядского О.В. от исковых требований к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» об обязании произвести определенные действия в части исковых требований об обязании ПАО «Россети Сибирь» выполнить техническое освидетельствование объектов электросетевого хозяйства - КТП-13-04-33, расположенного в районе жилого <адрес>, по результатам которого привести данный объект электросетевого хозяйства, в соответствие с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937; приказом Минэнерго России от 03,08.2018 № 630. Прекращено производство по гражданскому делу № 2-7/2025 по исковому заявлению Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» об обязании произвести определенные действия в части исковых требований об обязании ПАО «Россети Сибирь» выполнить техническое освидетельствование объектов электросетевого хозяйства - КТП-13-04-33, расположенного в районе жилого <адрес> по результатам которого привести данный объект электросетевого хозяйства, в соответствие с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937; приказом Минэнерго России от 03.08.2018 № 630.

В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А., действующая на основании служебного удостоверения, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что акт был передан им ФИО3, но установить место нахождение так называемых собственников данных объектов электросетевого хозяйства не удалось. Полагала, что собственника у данного объекта нет, в связи с чем объект является бесхозяйным, техническое освидетельствование должен осуществлять ответчик. Просила уточнённые исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, дополнительно суду пояснил, что прокурором не представлено доказательств того, что спорные объекты являются бесхозяйными. Самим истцом представлен акт, в котором указаны собственники объектов электросетевого хозяйства. Именно собственники должны производить их техническое освидетельствование. Ответчику данные объекты не принадлежат и не передавались. Просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, суд пояснил, что техническое освидетельствование проводит собственник, данная отпайка не является собственностью ПАО «Россети Сибирь», в связи с чем проведение технического освидетельствования не представляется возможным.

В судебное заседание представитель третьего лица Филиала «АтомЭнергоСбыт» Хакасия ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, до рассмотрения дела по существу представил пояснения на исковое заявление, в которых указал, что Филиал «АтомЭнергоСбыт» Хакасия является гарантирующим поставщиком, а ПАО «Россети Сибирь» – «Хакасэнерго» - сетевой организацией, о чем имеется договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель третьего лица КМЭ Администрации г. Абакана ФИО5, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как ответчик определен сетевой организацией на территории Республики Хакасия на период с 2025 по 2029 годы.

В судебное представитель третьего лица АО «Абаканские электрические сети» ФИО6 не явилась, до рассмотрения дела по существу представила отзыв на исковое заявление, в котором полагала, что требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, так как ответчик является сетевой организацией на территории Республики Хакасия, следовательно, бесхозяйные объекты должны передаваться в управление ответчика.

В судебное заседание третьи лица и их представители ФИО3, Администрация города Абакана не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая то, что определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, суд приходит к выводу, что прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

В силу п. 2 ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Федерального закона, наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков, системообразующих территориальных сетевых организаций и иных сетевых организаций, обеспечивающих оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям электрической энергии (лицам, действующим в их интересах) и надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства в субъектах Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что в состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, осуществление федерального государственного энергетического надзора, аттестация по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются требования к:

функционированию электроэнергетических систем, в том числе к обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем, режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику;

функционированию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в том числе требования к осуществлению дистанционного управления их технологическими режимами и эксплуатационным состоянием;планированию и проектированию развития электроэнергетических систем;

безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;

подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (далее также - подготовка и подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики), в том числе требования к порядку подготовки и проверки знания работниками требований охраны труда при осуществлении деятельности на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках потребителей электрической энергии (за исключением требований охраны труда при выполнении специальных работ), установленных правилами по охране труда, проведения инструктажа по охране труда;

качеству электрической энергии, в том числе распределению обязанностей по его обеспечению между субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии.

При установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов (п. 4 ст. 28 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 утверждены Правила проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, владеющие на праве собственности или ином законном основании входящими в состав энергосистемы объектами электроэнергетики (далее - владельцы объектов электроэнергетики) обязаны обеспечить проведение технического освидетельствования объектов технического освидетельствования, перечень которых указан в пункте 4 Правил, в соответствии с Правилами, если иное не предусмотрено требованиями документации организации - изготовителя оборудования, либо проектной документации.

Из материалов дела следует, что посредством электронного обращения ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Республики Хакасия от ФИО3 поступила жалоба на бездействие должностных лиц сетевой организации и органа местного самоуправления, в которой просил дать правовую оценку незаконному бездействию ПАО «Россети Сибири» и Администрации г. Абакана по отказу в принятии на баланс бесхозяйной линии электропередач, расположенной от опоры <данные изъяты> (находится около границы земельного по <адрес>) в сторону <адрес> и <адрес>, ранее принадлежащей ныне покойному ФИО7.

Указанная жалоба ДД.ММ.ГГГГ была перенаправлена в Прокуратуру г. Абакана для рассмотрения.

Прокуратурой г. Абакана из Администрации г. Абакана были истребованы документы по обращению ФИО3, которые были предоставлены Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из ответа Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 следует, что КМЭ Администрации города Абакана было проведено обследование электросетевых объектов, по результатам которого принято решение о нецелесообразности приема данных электросетевых объектов, так как сети подключены к электрическим сетям, принадлежащим ПАО «Россети Сибирь». ДД.ММ.ГГГГ КМЭ Администрации г. Абакана было направлено письмо в филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» о рассмотрении возможности приема данного имущества в собственность ПАО «Россети Сибирь». На что ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что участок ВЛ-10кВ не является бесхозяйным имуществом, находится в частном ведении, имеет неудовлетворительное техническое состояние с нарушениями нормативно-технической документации, принятие в собственность ПАО «Россети Сибирь» является нецелесообразным. Повторный отказ от ПАО «Россети /Сибирь» был получен ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение представлены ответы ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, прокуратурой г. Абакана в рамках проверки были запрошены документы по рассмотрению обращения ФИО3 в ПАО «Россети Сибирь».

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» в прокуратуру были направлены запрашиваемые документы. В письме указано, что сведения о собственниках участков линии у общества отсутствуют.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ПАО «Россети Сибирь» с заявлением о предоставлении информации, просил предоставить о собственнике спорного объекта.

ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО3 ответ, в котором предложило обратиться в Администрацию г. Абакана для признания данного участка бесхозяйным либо выявления его собственника, так как у Общества такие сведения отсутствуют.

Кроме того, прокуратурой г. Абакана также были запрошены документы в Ростехнадзоре ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ прокурору следует, что обращений и жалоб на аварийное техническое состояние данных электроустановок в адрес Управления не поступало.

Также прокуратурой г. Абакана были запрошены документы в МУП «Абаканские электрически сети» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «АЭС» были предоставлены документы и дан ответ о том, что сведениями о собственнике спорных объектов предприятие не располагает, о чем ФИО3 был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ. Было предложено обратиться в ПАО «Россети Сибирь».

По итогам проведенной проверки Прокуратурой г. Абакана в адрес ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике.

ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г. Абакана был дан ответ о рассмотрении представления, в котором указано, что у общества отсутствуют основания для удовлетворения представления, в связи с тем, что объекты электроэнергетики КТП 13-04-33 и ВЛ 10 кВ ф 13-04-33 бесхозяйными не признаны, в распоряжение общества отсутствуют. Указано на то, что данные объекты не имеют непосредственного присоединения к сетям общества.

Что явилось основанием для обращения прокурора с указанным иском в суд.

Кроме того, прокурор обратился в суд с заявлением о признании вышеуказанного имущества бесхозяйным.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

- Заявление Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

- Признать ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенную в районе жилого <адрес>, протяженностью 84 м., бесхозяйным имуществом.

- Обязать Администрацию города Абакана, Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение и провести мероприятия по сбору необходимых документов и обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с целью постановки на кадастровый учет и регистрации в качестве бесхозяйной ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенную в районе жилого <адрес>, протяженностью 84 м.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

- Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменить, принять новое решение.

- В удовлетворении заявления прокурора г. Абакана Республики Хакасия о признании ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенной в районе жилого <адрес>, протяженностью 84 м, бесхозяйным имуществом, возложении на администрацию города Абакана, Комитет муниципальной экономики администрации города Абакана организовать проведение и провести мероприятия по сбору необходимых документов и обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с целью постановки на кадастровый учет и регистрации в качестве бесхозяйной ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенной в районе жилого <адрес>, протяженностью 84 м - отказать.

Данным апелляционным определением установлено, что ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33 представляет собой отрезок линии электропередачи между двумя опорами, расположенными на <адрес>. Данный отрезок не имеет начала и окончания, поскольку является составной частью линии электропередачи от опоры, принадлежащей ПАО «Россети Сибирь» и расположенной на перекрестке улиц Зоотехническая и Доможакова, до опоры, расположенной возле <адрес>, которая как установлено в ходе судебного разбирательства также не имеет собственника. Указано, что участок ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33 не является самостоятельным объектом недвижимости, который не может быть признан бесхозяйным имуществом.

Ростехнадзор ДД.ММ.ГГГГ вынес в адрес ПАО «Россети Сибирь» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В ответ на данное предостережение ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ направило ответ, в котором указало, что результатам обследования данной ВЛ 10 кВ выявлено, что участки линии электропередачи имеют собственников: ф. 2 ФИО8, ф. 3 ФИО13, ф. 4 ФИО10, что исключает их бесхозяйный статус.

Из справки Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены нарушения по эксплуатации ВЛ-10 кВ.

Вместе с тем, из пояснений Ростехнадзора следует, что какие-либо меры в отношении ПАО «Россети Сибирь» не принимались, поскольку бесхозяйный статус не подтвержден.

Кроме того, в материалы дела представлен ответ ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный Главе Республики Хакасия, в котором указано на то, что по результатам обследования данной ВЛ 10 кВ (диспетчерский номер ф. 13-04-33, отпайка от опоры № ВЛ 10кВ ф. 97-01), принадлежащей филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго») выявлено, что участки линии электропередачи имеют собственников: ф. 2 ФИО8, ф. 3 ФИО13, ф. 4 ФИО10, что исключает их бесхозяйный статус.

Указанная выше информация о наличии собственников у спорных объектов также отражена в ответе Министерства ЖКХ и Энергетики Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Россети Сибирь».

При этом суд отмечает, что самим представителем истца в материалы дела представлен акт от № об утверждении границ балансовой принадлежности сетей электроснабжения, подписанный как представителем энергоснабжающей организации, третьим лицом ФИО3, а также ФИО8, ФИО13, ФИО10, ФИО7.

Из ответа МинЖКХ Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора следует, что данный акт поступил о прокуратуры г. Абакана путем перенаправления обращения ФИО3 в адрес МинЖКХ Хакасии письмом от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по компетенции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что прокурором г. Абакана в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что спорный объект является бесхозяйным, следовательно, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика выполнить техническое освидетельствование объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ ф. 13-04-33, расположенного в районе жилого <адрес>, по результатам которого привести данные объекты электросетевого хозяйства, в соответствие с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937, приказом Минэнерго России от 03.08.2018 № 630.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» об обязании произвести определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17 июня 2025 года.

Судья Ж.Я. Наумова