Решение по делу № 2-4084/2023 от 17.05.2023 - об оспаривании решений о назначении ежемесячной денежной выплаты в части установления даты ее назначения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с даты возникновения права на ее получение.

Дело № 2-4084/2023

14RS0035-01-2023-004904-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 17 мая 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), акционерному обществу «Якутоптторг» об оспаривании решений о назначении ежемесячной денежной выплаты в части установления даты ее назначения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с даты возникновения права на ее получение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам. В обоснование своих требований указывает, что ____ обратился в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее – Управление) с заявлением о назначении денежной выплаты как неработающему пенсионеру, награжденному орденом «Полярная звезда». Решением ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от ____ указанная выплата назначена истцу с ____. Полагает, что право на выплату возникло у истца с даты вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____, согласно которому суд возложил обязанность на ОАО «Туймаада-Агроснаб» выдать ФИО1 трудовую книжку с записью об увольнении. В связи с незаконным удержанием трудовой книжки ОАО «Туймаада-Агроснаб» у ФИО1 отсутствовала фактическая возможность предоставить трудовую книжку в Управление для назначения ему ежемесячной выплаты. Согласно письму руководителя правового отдела Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО2 от ____ адресованного заместителю руководителя Департамента социальной политики ФИО3 истцу было отказано в назначении выплаты начиная с ____. Ответчиками не учтен стаж работы ФИО1, который составляет более 45 лет, непосредственно в Арктических территориях Севера - более 41 года, ФИО1 награжден государственными наградами, что подтверждается представленными истцом документами. Просит: признать решения от ____ незаконными в части не рассмотрения заявления о назначении ежемесячной выплаты с ____; обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) выплатить ФИО1 ежемесячную выплату за период с ____ до ____ в общей сумме 270 000 рублей.

Определением от ____ суд перешел к рассмотрению настоящего спора в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просит удовлетворить. Просил также признать незаконным ранее вынесенное решение от ____, которым ФИО1 ежемесячная выплата назначена с ____.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с доводами иска не согласилась. Пояснила, что по результатам рассмотрения заявления истца от ____ Управление вынесло решение от ____ о назначении ежемесячной выплаты с ____. Ежемесячная выплата назначена Управлением с даты подачи соответствующего заявления – ____, на основании пункта 3 Порядка №. Заявитель либо его представители могли обратиться с заявлением о назначении выплаты без представления трудовой книжки, поскольку необходимые сведения могут быть получены Управлением в рамках межведомственного взаимодействия. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представители Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), акционерного общества «Якутоптторг» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайства не направили. Представители Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и акционерного общества «Якутоптторг» направили в адрес суда письменные возражения, согласно которым с доводами истца не согласны, просят в удовлетворении иска отказать.

На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ____ представитель ФИО4, действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, обратился с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты как неработающему пенсионеру, награжденному орденом «Полярная звезда» с ____.

Решением Управления от ____ № ФИО1 установлена ежемесячная выплата гражданам, награжденным орденом «Полярная звезда», с ____ в размере 15 000 рублей.

В дальнейшем данное решение было изменено в части даты назначения выплата, выплата назначена с ____ (с даты подачи заявления).

Согласно статье 4 Закона Республики Саха (Якутия) от ____ 135/1-З N 275-III "О государственных наградах Республики Саха (Якутия)" к государственным наградам относится, в том числе орден Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда".

Согласно постановлению Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от ____ ПП N 418-I "О статуте, образце и описании ордена Республики Саха (Якутия) "Полярная Звезда" награжденным орденом "Полярная Звезда", являющимся неработающими пенсионерами, устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 15000 рублей.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ N 142 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда" (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку назначение ежемесячной денежной выплаты производится в Управлении социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по месту жительства в Республике Саха (Якутия) со дня подачи заявления на получение ежемесячной денежной выплаты, но не ранее дня возникновения права на нее.

Неработающий пенсионер, награжденный орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", проживающий за пределами Республики Саха (Якутия), подает заявление в государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)".

Днем подачи заявления на получение ежемесячной денежной выплаты считается день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Для получения ежемесячной денежной выплаты неработающий пенсионер, награжденный орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", подает заявление, к которому прилагаются следующие документы: а) копия удостоверения о награждении орденом "Полярная звезда"; б) копия паспорта; в) копию документа, подтверждающего факт назначения пенсии; г) копия документа, подтверждающего факт осуществления трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ; д) документ из налогового органа о том, что гражданин не состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Документы могут быть представлены как в бумажном виде, так и в форме электронного документа.

В случае, если заявитель по собственной инициативе не представил документы, указанные в подпункте "в", "д", эти документы подлежат получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Из системного анализа вышеизложенных положений, суд приходит к выводу, что право на получение ежемесячной выплаты носит заявительный характер.

Поскольку ФИО1 обратился в Управление за назначением данной выплаты ____, то такая выплата за предшествующее время, а именно за оспариваемый период с ____ до ____ истцу не может быть назначена и выплачена.

Указанная выплата назначена ФИО1 с даты его обращения с заявлением о ее назначении в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», доказательств того, что ФИО1 ранее ____ обращался за назначением данной выплаты, не представлено.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", не предусматривает назначение ежемесячной выплаты ранее даты обращения за ее получением.

С учетом изложенного у Управления отсутствовали правовые основания для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты со дня предполагаемого возникновения права на такую выплату, в данном случае с даты вынесения апелляционного определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____.

Вопреки доводам истца оснований для возложения обязанности по выплате ежемесячной выплаты за период с ____ по ____ на АО «Якутоптторг» (правопреемник ОАО «Туймаада-Агроснаб»), Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) не имеется. Данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права. Так, согласно Порядку предоставления ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ N 142, назначение ежемесячной денежной выплаты производится в Управлении социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по месту жительства в Республике Саха (Якутия).

Суд не находит оснований для признания незаконным письма руководителя правового отдела Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО2 от ____, адресованного заместителю руководителя Департамента социальной политики ФИО3 Указанное письмо является ответом на поступивший запрос руководителя ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда ____ при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», не затрагивает права и законные интересы истца, в связи с чем не подлежит судебному обжалованию.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), акционерному обществу «Якутоптторг» об оспаривании решений о назначении ежемесячной денежной выплаты в части установления даты ее назначения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с 05.05.2021 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 23.05.2023