Дело № 2-472/2022

УИД 02RS0008-01-2022-000960-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 20 июля 2022 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Тихоньская ООШ» о признании бездействия по неразмещению в единой информационной системе сведений о финансово-хозяйственной деятельности незаконным, возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Тихоньская ООШ» о признании бездействия по неразмещению на официальном сайте https://shkolatihonsaya.obr04.ru/ на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений, предусмотренных пунктом 3.10 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 (ред. от 09.08.2021) «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», обязании в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу разместить указанную информацию.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведен мониторинг информации, размещенной на сайте образовательной организации, установлено, что МБОУ «Тихоньская ООШ» предусмотренная федеральным законодательством информация на сайте образовательной организации https://shkolatihonsaya.obr04.ru/ размещена не в полном объеме. В нарушение пункта 10 Требований № 831 на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» сайта МБОУ «Тихоньская ООШ» https://shkolatihonsaya.obr04.ru/ необходимая информация не размещена, отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового 2021 года; не имеется информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового 2021 года; не размещена копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2022 года и плановый период. Выявленные нарушения законодательства и бездействие МБОУ «Тихоньская ООШ» нарушают принципы открытости и прозрачности, в том числе размещения достоверных сведений о финансово-хозяйственной деятельности.

Старший помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе, на принципе информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, указанные в части 2 статьи 29, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных требований закона постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

С 1 января 2021 года вступил в силу Приказ Рособрнадзора от 14.08.2020 N 831, которым утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Требования № 831) и формат представления информации.

Пунктом 3.10 Требований № 831 предусмотрено, что главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать: а) информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; б) информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в) информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; г) копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района 27.06.2022 г. проведен мониторинг информации, размещенной на сайте образовательной организации, установлено, что МБОУ «Тихоньская ООШ» предусмотренная федеральным законодательством информация на сайте образовательной организации https://shkolatihonsaya.obr04.ru/ размещена не в полном объеме. В нарушение пункта 10 Требований № 831 на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» сайта МБОУ «Тихоньская ООШ» https://shkolatihonsaya.obr04.ru/ необходимая информация не размещена, отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового 2021 года; не имеется информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового 2021 года; не размещена копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2022 года и плановый период.

Выявленные нарушения законодательства и бездействие МБОУ ««Тихоньская ООШ» нарушают принципы открытости и прозрачности, в том числе размещения достоверных сведений о финансово-хозяйственной деятельности.

Прокурором Усть-Коксинского района 29.04.2022 г. внесено представление в отношении МБОУ «Тихоньская ООШ», однако по состоянию на 27.06.2022 г. меры по установлению нарушений требований ст. 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не приняты.

Невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения размещения достоверных сведений о муниципальных контрактах.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решения суда - в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Тихоньская ООШ» о признании бездействия по неразмещению в единой информационной системе сведений о финансово-хозяйственной деятельности незаконным, возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Тихоньская ООШ» по неразмещению на официальном сайте https://shkolatihonsaya.obr04.ru/ на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений, предусмотренных пунктом 3.10 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 (ред. от 09.08.2021) «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Обязать МБОУ «Тихоньская ООШ» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» официального сайта https://shkolatihonsaya.obr04.ru/ сведения, предусмотренные пунктом 3.10 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 (ред. от 09.08.2021) «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шатина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2022 года