Решение по делу № 2-1033/2023 от 08.11.2023 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

Дело № 2-1033/2023

УИД 27RS0020-01-2023-002044-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при секретаре Кириченко М.А.,

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Бесова С.В.,

истцов - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города, в результате рассмотрения обращения ФИО1, ФИО2, выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района многоквартирный дом <адрес>, в котором проживают ФИО1, ФИО2, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1, ФИО2 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иных жилых помещений в собственности у ФИО1, ФИО2 нет. Просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края указывает, что ФИО1, ФИО2 имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств на приобретение и строительство жилья.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлениями администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 06.06.2023 № 710-па ФИО2, от 06.07.2023 № 857-па ФИО1 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлениями администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11.07.2023 № 877-па ФИО2, от 11.08.2023 № 1033-па ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевске-на-Амуре; жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края постановлено включить в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, ФИО2 с 22.06.2023, ФИО1 с 21.07.2023.

Согласно справкам КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.06.2023 № 154, от 26.04.2023 № 118, за ФИО1, за ФИО2 в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района, право собственности не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.05.2023, от 28.06.2023 за ФИО1, за ФИО2, право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы в качестве нанимателей: ФИО1, ФИО2 Иных зарегистрированных лиц не имеется.

Таким образом, судом установлено, что администрацией района истцу было предоставлено жилое помещение общей площадью 31,3 кв.м.

Заключением № 222 от 30.10.2019 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 24.09.2021 № 911-па, внесены изменения в постановление от 17.12.2019 № 1427-па, пункт 2.2 изложен в редакции: В срок до 09.06.2022 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме <адрес>

При таких обстоятельствах, судом установлен факт проживания истцов в условиях, создающих угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие иного жилого помещения у истцов, признание истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 31,3 кв.м. общей площади.

Отсутствие свободных жилых помещений, средств на приобретение и строительство жилья не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Право истца на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В части 2 статьи 57 ЖК РФ отсутствует требование на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), предоставить ФИО1, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г.Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 31,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение суда составлено: 09.11.2023