Дело № 2-970/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с участием прокурора Естифеевой О.А.,

представителя ответчика директора МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира ИЕ, действующего на основании приказа, Устава,

представителя ответчика администрации Гурьевского муниципального округа И, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа Е, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

23 ноября 2022 года

гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Гурьевский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Гурьевского муниципального округа о возложении обязанности по финансированию исполнения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в здании по <адрес>; обязании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.

Требования мотивированы тем, что в нарушение действующего законодательства в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира беспрепятственный вход для инвалидов-колясочников не обеспечен, ни один вход технически не оборудован пандусом либо пологим спуском, либо другими средствами подъема инвалидов, в том числе детей-инвалидов, которые лишены возможности свободного беспрепятственного доступа в здание.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира с исковыми требованиями согласен.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа не возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица Управления образования Гурьевского округа считает иск обоснованным с учетом требований законодательства.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Гурьевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в образовательной организации - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира.

В результате проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира расположенное по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требования законодательства о социальной защите граждан, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, а именно обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в образовательное учреждение. Указанный факт не оспаривался участниками процесса.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д. 21-22).

Учредителем и собственником имущества учреждения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира является муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа, что указано в п. 2.1, 2.2 Устава.

В п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства.

Пунктами 3, 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Доступность для инвалидов различных инфраструктур общества и окружающей среды является условием обеспечения их прав и свобод и определяется уровнем ее возможного использования.

В соответствии с ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Несмотря на то, что данные требования, как указано в ч.1 ст.42 Закона №384-ФЗ, также не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в целях унификации действующего законодательства положения ч.2 ст.42 указанного Федерального закона устанавливают необходимость применения понятия «Свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержден свод правил, в котром отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданию в соответствии с ним нормативных правовых актов, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пунктом 6.1.2 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что входные площадки, кроме лестниц, должны иметь пандусы. Разделом 6.1 СНиП 35-01-2001 определены требования к установке пандусов.

В силу ч.9 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов о социальной защите граждан, в том числе с ограниченными возможностями здоровья является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что юридическим лицом не исполняется обязанность, предусмотренная законодательством о социальной защите граждан, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. Не обеспечение входа для инвалидов-колясочников в образовательную организацию необходимого для беспрепятственного доступа детей-инвалидов, инвалидов, влечет нарушение прав граждан, детей-инвалидов на равный доступ к получению образовательных услуг, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

С учетом указанных обстоятельств, мнения представителя истца относительно срока устранения нарушений законодательства суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до 01.09.2025, что разумно и обосновано.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира должна быть взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа (<данные изъяты>) совершить действия по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира мероприятий по оборудованию входа в здание, расположенное по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира (<данные изъяты>.) оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Гурьевского муниципального округа и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Гурьевска срок до 01.09.2025 года для совершения указанных действий.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Левченко Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022.

Подлинный документ подшит в деле №2-970/2022 (УИД № 42RS0004-01-2022-001324-05) Гурьевского городского суда Кемеровской области