КОПИЯ
Дело № 2-987/2022
67RS0008-01-2022-001349-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г.Ярцево Смоленская область
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н., при секретаре Артеменковой А.В., с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Романовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – АМО «Ярцевский район») о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований, что в ходе проведения прокурорской проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети г.Ярцево Смоленской области, выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения – установлено, что на участке улично-дорожной сети <...> от пересечения с ул.Красина до пересечения с ул.ЛММС, отсутствует стационарное электрическое освещение. Отсутствие освещения, в том числе, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водителей, пассажиров и пешеходов) и могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий. Просит суд обязать АМО «Ярцевский район» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» автомобильную дорогу по ул.Пригородная от пересечения с ул.Красина до пересечения с ул.ЛММС г.Ярцево Смоленской области, а именно обеспечить стационарным электрическим освещением.
В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Романова Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и уточнила в части установления срока исполнения судебного решения – просила обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» автомобильную дорогу по ул.Пригородная от пересечения с ул.Красина до пересечения с ул.ЛММС г.Ярцево Смоленской области, а именно обеспечить стационарным электрическим освещением.
Представитель ответчика - АМО «Ярцевский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.4 указанного Федерального закона, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В силу п.4 ст.6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Согласно п.8 ст.6 данного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 16.09.2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
На основании решения Советов депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 25.06.2013 № 46 и решения Советов депутатов муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.08.2013 № 98 с 30.09.2013 исполнение полномочий Администрации муниципального образования Ярцевского городского поселения Ярцевского районам возложено на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.
В соответствии с п.3.18 ГОСТ Р 52765-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 269-ст стационарное электрическое освещение: искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий.
Согласно п.4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Из материалов дела следует, что при обращении гражданки ФИО1 в Ярцевскую межрайонную прокуратуру по вопросу бездействия органов местного самоуправления по освещению улицы Пригородная от дома 7 по дом 23, МО МВД Росси «Ярцевский» было поручено провести проверочные мероприятия указанного участка дороги. Согласно акта обследования участка улично-дорожной сети <...> от пересечения с ул.Красина до пересечения с ул. ЛММС, составленного 12.08.2022, установлено, что на дороге общего пользования отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.9-12).
До настоящего времени АМО «Ярцевский район» не приняты меры по обеспечению стационарный электрическим освещением на вышеуказанном участке улично-дорожной сети г.Ярцево.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения.
Таким образом, учитывая, что АМО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, на нее должна быть возложена обязанность привести в соответствие с требованием законодательства автомобильную дорогу по ул. Пригородная от пересечения с ул. Красина до пересечения с ул. ЛММС г. Ярцево Смоленской области, а именно обеспечить стационарным электрическим освещением в соответствие с ГОСТом 52766-2007.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учётом принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения – девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течении девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» автомобильную дорогу по улице Пригородная от пересечения с улицей Красина до пересечения с улицей ЛММС города Ярцево Смоленской области, а именно обеспечить стационарным электрическим освещением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Короткова
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья _____________________ Е.Н. Короткова