Дело №2-67/2025

УИД № 52RS0041-01-2025-000037-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Перевоз 09 июня 2025 г.

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующей судьи Абросимовой Н.А.,

с участием заместителя Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Канагина Р.Ю.,

при помощнике судьи – Меличаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области об обязании представить вне очереди иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 обратился с иском к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области об обязании представить вне очереди иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, свои требования мотивируя следующим.

Постановление Правительства Нижегородской области от 04.07.2024 № 399 (ред. от 05.09.2024) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Нижегородской области в период с 2024 по 2028 год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г.»

Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка администрации г.о. Перевозский Нижегородской области на предмет исполнения требований законодательства при расселении аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является нанимателем <адрес>, состоящей из 2 комнат общей площадью 40,7 кв.м. Администрацией Центрального сельсовета Перевозского муниципального района с ней заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно выписки из похозяйственной книги на регистрационном учете в указанной квартире состоят: наниматель ФИО1 и ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением администрации г.о. Перевозский от 11.12.2020 № 1467-п на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано собственникам помещений многоквартирного дома принять меры по его сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная прокуратура обратилась в Перевозский районный суд Нижегородской области с иском к администрации г.о. Перевозский Нижегородской области о признании незаконным п.п. 2 и 3 постановления администрации г.о. Перевозский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №- п; понуждении администрации г.о. Перевозский Нижегородской области рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения жителей многоквартирного аварийного дома и его сноса.

Решением Перевозского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Решение вступило в законную силу.

Постановлением администрации г.о. Перевозский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации г.о. Перевозский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения, согласно которым определен срок отселения физических лиц спорного многоквартирного дома - до ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано собственникам помещений многоквартирного дома принять меры по его сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный многоквартирный дом включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Нижегородской области в период с 2024 по 2028 год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГг до ДД.ММ.ГГГГг»

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, на основании поступившего заявления о нарушении права на жилище просит суд обязать администрацию городского округа Перевозский предоставить ФИО1 и ее сыну ФИО2 вне очереди иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах с. Вельдеманово городского округа Перевозский Нижегородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 40,7 кв.м.

Извещение произведено судом в соответствии с правилами ст. ст. 113 - 116 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Канагина Р.Ю. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о дне, месте, времени слушания гражданского дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое признается непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием его непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем <адрес>, состоящей из 2 комнат общей площадью 40,7 кв.м.

Аадминистрацией Центрального сельсовета Перевозского муниципального района с ней заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно выписке из похозяйственной книги на регистрационном учете в указанной квартире состоят: наниматель ФИО1 и ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением администрации г.о. Перевозский от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано собственникам помещений многоквартирного дома принять меры по его сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку дальнейшая эксплуатация <адрес> и проживание в нём граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, по факту установления администрацией г.о. Перевозский неразумного и чрезвычайно длительного срока на отселение граждан из признанного в законном порядке аварийным дома межрайонная прокуратура обратилась в Перевозский районный суд с иском к администрации г.о. Перевозский о признании незаконным п.п. 2 и 3 постановления администрации г.о. Перевозский от ДД.ММ.ГГГГ №- п; понуждении администрации г.о. Перевозский рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения жителей многоквартирного аварийного дома и его сноса.

Решением Перевозского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Решение вступило в законную силу.

Постановлением администрации г.о. Перевозский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации г.о. Перевозский от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения, согласно которым определен срок отселения физических лиц спорного многоквартирного дома - до ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано собственникам помещений многоквартирного дома принять меры по его сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена региональной адресной программы «Переселение граждан на территории <адрес> в период с 2024 по 2028 год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ». <адрес> также включен в вышеуказанную региональную адресную программу.

Учитывая факт признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что состояние дома не позволяет привести его в пригодное для проживания.

При этом признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в силу п. п. 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, свидетельствует о том, что данный многоквартирный дом восстановлению и ремонту не подлежит.

В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 не решен до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено. Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность ответчика предоставить вне очереди жилое помещение, возникло тогда, когда многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что истцу по договору социального найма ранее предоставлялась жилое помещение общей площадью 40,7 кв. м, то при определении площади вновь предоставляемого истцам жилого помещения следует учитывать площадь помещения – 40,7 кв. м.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец, проживавший по договору социального найма в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором создает реальную угрозу для жизни людей, является объективно нуждающимся в предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность предоставить вне очереди истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,7 кв.м взамен жилого помещения, непригодного для проживания, в пределах с. Вельдеманово городского округа Перевозский Нижегородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1 (паспорт № ), ФИО2 (паспорт 3318 №) к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области об обязании представить вне очереди иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Перевозский предоставить ФИО1 и ее сыну ФИО2 вне очереди иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах с. Вельдеманово городского округа Перевозский Нижегородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 40,7 кв.м взамен жилого помещения, непригодного для проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Абросимова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2025 г.