Решение по делу № 2-315/2023 от 05.12.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи - ФИО6

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> <адрес>, который относился на тот момент к населенному пункту, подвергшемуся радиационному заражению - зона отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал в <адрес> Республики <адрес> С момента аварии на ЧАЭС по настоящее время <адрес> соответствует зоне радиоактивного загрязнения по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> <адрес>, данное лечебное учреждение находилось в границах зоны проживания с правом на отселение. В населенном пункте, отнесенным к зоне с правом на отселение (пгт. <адрес>), истец работал в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики <адрес>. По мнению истца, проживание и работа в указанные периоды времени дают ему право на снижение возраста выхода на пенсию на пять лет. Так ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствие страхового стажа, и отказ № от ДД.ММ.ГГГГ по причине не достижения возраста выхода на пенсию, так как законодатель не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного заражения. С данным отказом он не согласен, так как проживание в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом правом на отселение дает ему основание на снижение установленного пенсионного возраста на 05 лет. В связи с чем, просил суд включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы в <адрес> Республики <адрес>, и признать за ним право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со 33 и 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебное заседание истец предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика предоставил суду возражения, в которых указал, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии по старости два раза. Первоначально он обратился ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по причине не достижения возраста выхода на пенсию и отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №-и, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был зарегистрирован в зоне проживания с правом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ-I №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в организации, расположенной вне зон радиоактивного загрязнения и исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, то данный период невозможно засчитать в период проживания истца в зоне с правом на отселение и учесть при снижении пенсионного возраста. Фактический период проживания истца в зоне с правом на отселение, за исключением периодов работы в «чистой» зоне составляет 6 лет 6 месяцев 14 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года от общеустановленного возраста. Справки, подтверждающие периоды проживания на территории <адрес> Республики <адрес>, и о соответствии территории к зоне проживания с периодическим радиационным контролем загрязнения, на дату обращения в ОСФР по ФИО2 <адрес> истцом представлены не были. При повторном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по ФИО2 <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ по причине не достижения возрасти выхода на пенсию. За проживание в зоне с правом на отселение истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. За проживание в зоне с периодическим радиационным контролем (<адрес> Республики <адрес>) истец не имеет право на снижение возраста.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке Любовшанской сельской администрации <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №В-и ФИО1 был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготно-экономическим статусом.

Согласно справок расчётно-справочного центра № Коммунального унитарного предприятия «Расчетно-справочный центр <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно проживал и имел постоянную прописку в <адрес> Республики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке филиала «<адрес> центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время включительно входит в зону с загрязнением почвы цезием - 137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км, или стронцием- 90 от 5,55 до 18,5 кБк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием – 238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Из справки администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения АД №, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес>, усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне проживания с правом на отселение (пгт. ФИО2 <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по причине не достижения возраста выхода на пенсию и отсутствием требуемого страхового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> отказало ему в назначении государственной пенсии по старости, указав, что он по нормам ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет права на пенсию по старости со снижением возраста.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет достоверно считать установленным факт проживания и работы истца на территории проживания с льготно-экономическим статусом.

Согласно ст.49 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что плотность радиоактивного загрязнения почвы на территории <адрес>, соответствует плотности загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв. км., определенной ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет достоверно считать установленным факт проживания и работы истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 проживал в зоне проживания с правом на отселение 6 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживал 26 лет 11 мес. 25 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

При этом ФИО1 в заявлении просит включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы в <адрес> Республики <адрес>. На момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес>

страховой стаж составил 5 лет 14 дней.

Таким образом, исходя из положений ст.33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец с учетом сложения периодов проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста на 05 лет в общей сложности.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии, у истца имелись законные основания для ее досрочного назначения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья ФИО7