66RS0051-01-2022-001300-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 26 октября 2022г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при помощнике судьи Глушковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1141/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, понуждению к совершению действий, о возложении обязанности,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, действующее в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждению к совершению действий, о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что 28.04.2021г, на основании истечения срока исполнения предписания о прекращении нарушения прав потребителей № от 01.03.2021г. была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4. (620060, <адрес>, Петропавловская ул.4, <адрес>) на объекте: павильон "Аврора", 624993, <адрес> (возле входа в магазин «Пятерочка»), и 28.04.2021г. было установлено, что на указанном объекте: торговый павильон "Аврора", 624993. <адрес> (возле магазина «Пятерочка») с 25.01.2022г. осуществляет деятельность по розничной торговле табачными изделиями индивидуальный предприниматель ФИО1 (624997, <адрес> ул.2- А), ИНН <***>. ОГРН №, что подтверждается кассовым чеком от 28.04.2021г. № и выпиской из ЕГРИП (дата регистрации 25.01.2021г.) Следовательно, на основании п.1 ч 1 ст. 28.1КоАП РФ непосредственно было обнаружено: Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: В нарушение требований п.п. 2 п.7 ст. 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" на объекте: торговый павильон "Аврора" (624993, <адрес>. 66) индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж» (<адрес>) За выявленное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 (624993, <адрес> ул.. 2- А) был привлечен к административной ответственности по ст. 14.53. ч.1 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией» в виде штрафа 5000 рублей Постановление о назначении административного наказания № от 21.06.2021г. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ). 09.02.2022г., в Серовский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение (вх. №/ж-2020 от 09.02.2022г.) с жалобой на нарушение требований Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в табачном павильоне "Аврора". Согласно информация из комитета по архитектуре и градостроительству МО СГО Администрации городского округа (<адрес>): справка № от 18.01.2021г. (вх № от 20.01.2021г.): расстояние от табачного павильона "Аврора", 624993, <адрес> (возле входа в магазин «Пятерочка») до границы территории образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж». <адрес>, составляет 37 метров. За выявленное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 (624997, <адрес> ул., 2- А) был привлечен к административной ответственности по ст.14.53.ч.1 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией» в виде штрафа 5000 рублей. Постановление о назначении административного наказания № от 14.03.2022г. (постановление вступило в законную силу 25.03.2022г., штраф оплачен 16.03.2022г). Ответчик не принимает действенных мер по устранению условий, способствующих нарушениям действующего законодательства. На основании изложенного просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в торговом павильоне "Аврора". <адрес> (возле входа в магазин «Пятерочка») на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж» (<адрес> – противоправными, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность по розничной продаже табачной продукции в торговом павильоне "Аврора", 624993, <адрес> (возле входа в магазин «Пятерочка»), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж», <адрес>, а также возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Определением от 08.09.2022г. к участию в деле привлечена в качестве соответчика индивидуальный предприниматель ФИО2, новый владелец торгового киоска, а также приняты уточнённые требования согласно которым истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 по розничной реализации табачной продукции в торговом павильоне, расположенного по адресу - <адрес> г.<адрес>ФИО6,66 (возле входа в магазин «Пятерочка») на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж» (<адрес>) противоправными. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 деятельность по розничной продаже табачной продукции в торговом павильоне, расположенного по адресу - <адрес> г.<адрес>ФИО6,66 (возле входа в магазин «Пятерочка») на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении по уточненным требованиям подтверждала, просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске подтвердила, с исковыми требованиями согласна.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. Ранее представил заявление о рассмотрении дела без его участия т.к. живет и работает в <адрес>.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика ФИО1

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> служба представлена в лице Истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес>. В соответствии с п. 8.40 Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>" Управление Роспотребнадзора по <адрес> имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено в пп.7 п.4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей».

Согласно ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Под неопределенным кругом потребителей понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей табачной продукции. Такой признак договора купли-продажи, так публичность (ст.426 ГК РФ) предусматривает обязанность коммерческой организации оказывать услуги, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться.

Основные требования и ограничения для розничной продажи табачных изделий или никотинсодержащей продукции установлены и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ (далее - Закон N 15-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Закона N 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже; под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля.

Законом N 15-ФЗ прямо запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах (ч.7 ст.19 Закона N 15-ФЗ):

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

- на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2021г., в связи с истечения срока исполнения предписания о прекращении нарушения прав потребителей № от 01.03.2021г., на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 № от 22.04.2021г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, (620060, <адрес>, Петропавловская ул.. 4. <адрес>) на объекте: павильон "Аврора", 624993, <адрес> (возле входа в магазин «Пятерочка»).

При выходе на объект 28.04.2021г. должностным лицом установлено, что на указанном объекте: торговый павильон "Аврора", 624993, <адрес> (возле магазина «Пятерочка») с 25.01.2022г. осуществляет деятельность по розничной торговле табачными изделиями индивидуальный предприниматель ФИО1, что подтверждается кассовым чеком от 28.04.2021г. № и выпиской из ЕГРИП (дата регистрации 25.01.2021г.)

В нарушение требований п.п.2 п.7 ст.19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" на объекте: торговый павильон "Аврора" (624993, <адрес>) индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж» (<адрес>)

Данный факт в судебном заседании установлен, подтверждается информацией из комитета по архитектуре и градостроительству МО СГО Администрации городского округа (<адрес>): справкой № от 18.01.2021г. (вх. № от 20.01.2021г.), согласно которой, расстояние от входа в торговый павильона "Аврора", расположенного по адресу: 624993, <адрес>. 66 (возле входа в магазин «Пятерочка) до границ территории образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж», <адрес>, составляет 37 метров.

Лицензией на осуществление образовательной деятельности: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж» (<адрес>) № от 16.03.2016г., выданной Министерством общего и профессионального образования <адрес>, подтверждается статус учреждения как образовательное.

Факт продажи табачными изделиями подтверждается кассовыми чеками от 28.04.2021г. №№; 91 76 (Сигареты «Ричард», «Компакт»); фото и видеоматериалами от 28.04.2021г., фотосъемкой и видеосъемкой проведенными главным специалистом- экспертом ФИО7

За выявленное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.53. ч.1 КоАП РФ за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией» в виде штрафа 5000 рублей Постановление о назначении административного наказания № от 21.06.2021г. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

09.02.2022г., в Серовский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение (вх. №/ж-2020 от 09.02.2022г.) с жалобой на нарушение требований Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в табачном павильоне Аврора" (624992, <адрес>). В подтверждение жалобы потребителем представлен кассовый чек от 31.01.2022г. № (Сигареты «Донской табак»).

14.02.2022г., в 14:00 час при выходе на объект обнаружено несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями ИП ФИО1 которым продолжается реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж» (<адрес>)

За выявленное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.14.53.ч.1 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией» в виде штрафа 5000 рублей. Постановление о назначении административного наказания № от 14.03.2022г. (постановление вступило в законную силу 25.03.2022г., штраф оплачен 16.03.2022г).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком ФИО2, что на основании договора аренды недвижимого имущества 001/08-22 от 01.08.2022г. индивидуальный предприниматель ФИО2 получила в аренду от ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИУ ФИО10 часть земельного участка, площадью 12 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0211002:591, а также прилегающий к зданию расположенному по адресу: <адрес>, киоск.

Кассовым чеком от 01.08.2022г. подтверждается факт реализации ИП ФИО2 табачной продукции «Донской табак» в количестве 1 шт. по цене 130 руб. 00 коп.

Кассовым чеком от 11.08.2022г. подтверждается факт реализации ИП ФИО2 табачной продукции «Донской табак» в количестве 1 шт. по цене 135 руб. 00 коп.

Продолжение продажи ИП ФИО2 табачной продукции «Донской табак» в количестве 1 шт. по цене 140 руб. 00 коп., подтверждается кассовым чеком от 25.10.2022г.

Доказательств переноса торгового киоска на расстояние более 100м от образовательного учреждения ответчиком не представлено. Напротив ИП ФИО2 поясняла, что купила бизнес у ФИО1 вместе с товаром, в том виде как он был у ФИО1

Таким образом, в судебном заседании нарушение правил продажи табачных изделий ИП ФИО1, ИП ФИО2 нашло свое подтверждение. В связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.4) ч.2 ст.333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х от уплаты госпошлины при обращении с иском было освобождено. Таким образом, в силу пп.3) ч.1 п.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 300 руб. 00коп. с каждого, как за требование неимущественного характера для физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 №), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № по розничной реализации табачной продукции в торговом павильоне "Аврора" по адресу: <адрес> (возле входа в магазин «Пятерочка») на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж», по адресу: <адрес> – противоправными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (№) деятельность по розничной продаже табачной продукции в торговом павильоне "Аврора" по адресу: 624993, <адрес>, (возле входа в магазин «Пятерочка»), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: ГБПОУ СО «Северный педагогический колледж», по адресу: <адрес>, предоставить последней срок для добровольного устранения нарушения до 01.01.2023г.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в срок до 01.01.2023г.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.11.2022г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова