Дело <номер обезличен>
<номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шевляковой М.С.,
при секретаре судебного заседания Власове Г.Р.,
с участием:
представителя истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя ФИО1,
представителя ответчика ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая детская стоматологическая поликлиника» г. Ставрополя о возложении обязанности,
установил:
прокурор Ленинского района г. Ставрополя, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя, в котором просил обязать ответчика в течение 12 месяцев осуществить мероприятия по оборудованию ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя (<...>) стационарной или откидной скамьей, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столиком для пеленания.
В обоснование иска указано, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО3 по вопросу несоблюдения законодательства о социальной защите инвалидов ответчиком.
В ходе анализа доводов указанного обращения установлено, что в ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя не проведены мероприятия, создающие беспрепятственное и удобное передвижение инвалидов и иных маломобильных групп граждан, в частности: отсутствуют универсальные кабины с зоной для переодевания, габаритами не менее 7,29 кв.м, оборудованные стационарной или откидной скамьей, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столиком для пеленания.
10.12.2024 прокуратурой района главному врачу ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя внесено представление об устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
10.01.2025 в прокуратуру района поступил ответ из ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя на указанное представление, согласно которому ответчик в установленные сроки не предпринял меры по устранению выявленных нарушений, что влечет необеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации своих прав.
Протокольным определением суда от 03.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Минздрав края.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя ФИО1 заявленные прокурором Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, вместе с тем пояснила, что срок, указанный истцом в исковых требованиях, для устранения нарушений считает достаточным.
Представители третьих лиц – Минздрава края, Ставропольского МО ВОИ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя Минздрава края поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения сторон и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, ввиду следующего.
В соответствии со ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст.55 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя проведена проверка доводов обращения ФИО3 о нарушении ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя требований законодательства о социальной защите инвалидов.
02.12.2024 прокуратурой района совместно со специалистом Ставропольской городской местной организации Ставропольского края ООО «Всероссийской общество инвалидов» проведено обследование ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя на предмет создания условий для свободного доступа неопределенного круга лиц из числа инвалидов в других маломобильных граждан к местам инфраструктуры.
В ходе проведённой проверки установлено, что ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не проведены мероприятия, создающие беспрепятственное и удобное передвижение маломобильных групп населения, в частности: отсутствуют универсальные кабины с зоной для переодевания, габаритами не менее 7,29 кв.м, оборудованной стационарной или откидной скамьей, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столиком для пеленания.
В этой связи 10.12.2024 прокурором Ленинского района г. Ставрополя в адрес главного врача ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя внесено представление № <номер обезличен>/-20070019 с требованием безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условия, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.
Согласно ответу ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя от 10.01.2025 №010, а также представленным впоследствии материалам по факту устранения ряда выявленных нарушений, следует, что до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.
Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из следующего.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В силу абз. 1 части 1 указанного закона инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Согласно п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утверждённого Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т. п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1–0,5 м от края двери.
Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование. При реконструкции габариты доступной кабины следует принимать с размерами м, не менее: 1,5 x 1,5 при сохранении свободной зоны сбоку от унитаза шириной не менее 0,75 м (разворот на кресле-коляске в данных габаритах не предусмотрен), дверь должна быть с автоматическим доводчиком и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз. Одна из стандартных кабин в каждом блоке туалетов должна быть оборудована настенными поручнями.
Согласно пункту 6.3.2 СП 59.13330.2020 уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.
Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5 % общего числа кабин.
При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины.
Вместо одной из универсальных кабин в таких зданиях, как вокзалы, поликлиники с кабинетом УЗИ, торгово-развлекательные центры и пр., следует предусматривать универсальную кабину с зоной для переодевания габаритами (в соответствии с таблицей 6.1), оборудованной стационарной или откидной скамьей, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столиком для пеленания.
Число кабин для инвалидов в составе уборных для сотрудников организаций и предприятий определяется заданием на проектирование. Универсальные кабины уборных следует предусматривать на расстоянии не более 40 м от основной зоны оказания услуг на объекте или расположения рабочих мест инвалидов.
В зданиях дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы вариативных форм образования (проведение совместных занятий детей с родителями, центры игровой помощи, служба ранней помощи и пр.), следует в составе блока туалетных кабин предусматривать доступную кабину, оборудованную детским унитазом.
В дошкольных образовательных организациях следует предусматривать специально оборудованные доступные кабины для детей-инвалидов.
Вместе с тем, как указано выше, а равно не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства, установленные нарушения в виде отсутствия стационарной или откидной скамьи, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столика для пеленания, не устранены.
Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ГБУЗ СК «ГКДСП» г. Ставрополя требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения, влечет необеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации своих прав, в связи с чем суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок устранения нарушений, заявленный истцом не оспорен стороной ответчика, признается судом разумным и достаточным для выполнения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая детская стоматологическая поликлиника» г. Ставрополя о возложении обязанности, – удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая детская стоматологическая поликлиника» г. Ставрополя, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая детская стоматологическая поликлиника» г. Ставрополя стационарной или откидной скамьей, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столиком для пеленания.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.
Решение в мотивированной форме изготовлено 12 мая 2025 года.
Судья М.С. Шевлякова
Копия верна:
Судья М.С. Шевлякова