УИД: 16RS0022-01-2024-000205-02

Дело № 2-224/2025

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года с. Муслюмово

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.,

при секретаре Фадеевой В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Муслюмовском районах к исполкому Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района РТ о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах (Альметьевский территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратился в суд с исковым заявлением к исполкому Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан - с требованием к понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства: признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, - незаконными, и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца, представитель ответчика ФИО2 просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные материалы, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, каковым является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.

Поскольку одним из полномочий Роспотребнадзора является обращение в суд в защиту прав, свобод, интересов потребителей, неопределенного круга лиц, обращение Альметьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от имени Управления Роспотребнадзора по РТ с настоящим исковым заявлением является обоснованным.

В рамках плана работы Роспотребнадзора по РТ по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на декабрь 2024 года, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных законом №52-ФЗ и Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03), в рамках которого осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет» (адрес сайта в сети «Интернет» - Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http:\\fp.crc.ru\)).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Альметьевского территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес исполкома Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно раздела 12 классификации СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», сельские кладбища относятся к 5 классу опасности с 50м ориентировочной санитарно-защитной зоной.

Согласно п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 указанных СанПиН, п.п.1, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222, в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон. Размер СЗЗ может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДД и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны.

Согласно ч.3 ст.20 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет, являющимся общедоступным ресурсом.

Решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 2, 3, 4, 5 классов опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае – Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (п.3 Правил, п.1 Приказа Роспотребнадзора от 09.03.2022 №84).

Согласно п.п. 17, 23 Правил уполномоченный органа Роспотребнадзора принимает решение об установлении ССЗ, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п.25 Правил).

Для сельского кладбища определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 50м (5 класс опасности) по фактическому адресу: <адрес>. Необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ) путем принятия решения главного государственного санитарного врача по РТ об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Однако, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в виде наблюдения установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию отсутствуют информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении, о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта СЗЗ для сельского кладбища, решения об установлении СЗЗ, сведений о наличии СЗЗ в ЕГРН для данного объекта.

Указанное свидетельствует о том, что ответчик ведет деятельность сельского кладбища по указанному адресу в отсутствии проекта СЗЗ с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры СЗЗ для сельского кладбища не установлены, сведения о СЗЗ в ЕГРН не внесены, что является нарушением в области санитарного законодательства.

Ответчиком меры по разработке в соответствии с требованиями санитарных правил и законодательства проекта СЗЗ не предпринимаются.

Эти нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Ответы на вынесенные предостережения от ответчика не поступили, на момент предъявления иска указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены.

Действия ответчика, выразившиеся в нарушении указанных обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являются незаконными, противоправными, подлежащими прекращению путем понуждения к устранению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

.На основании вышеизложенного суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора РТ в лице Альметьевского территориального отдела обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах - удовлетворить.

Признать действия исполкома Муслюмовского сельского поселения Муслюмовкого муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства: ст.11, ч.3 ст.20 ФЗ от 30.03.199 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

п.2.1, п.2.5, п.4.1, п.4.2 СанПин 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»,

п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 №22,

в части отсутствия проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

отсутствия установления границ и размеров санитарно-защитной зоны для сельского кладбища исполкома Муслюмовского сельского поселения Муслюмовсмкого муниципального района в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия. Превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного госуларственного санитарного врача по республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесения сведений о СЗЗ в ГРНН, - противоправными.

Обязать исполком Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан (ИНН:№, ОГРН: №) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

разработать проект санитарно-защитной зоны для сельского кладбища, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух,

утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам;

направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта - сельское кладбище, расположенного по адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Муслюмовский районный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Р.Миннуллина.

Справка: Мотивированное решение составлено 15.07.2025.