У
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска
в составе:
председательствующего судьи Кирсановой Т.Б.,
при секретаре Назаровой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» г. Красноярска о взыскании суммы,-
УСТАНОВИЛ:
А1 обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» г. Красноярска о взыскании суммы, мотивируя свои требования тем, что его сын А4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. На основании направления, выданного Управлением здравоохранения, на специализированное лечение, в период с 25 июня 2024 года по 12 июля 2024 года ребенок находился на лечении в его сопровождении в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии имени В.М.Бехтерева» в г. Санкт-Петербург. На основании полученного направления, он обратился к ответчику с целью обеспечения его бесплатными проездными документами на авиаперелет на лечение и обратно, поскольку в силу специфики заболевания сына, с учетом его диагноза и физиологических особенностей, проезд на поезде невозможен. В удовлетворении его требований было отказано, в связи с чем он авиабилеты приобрел самостоятельно, оплатив всего 70400 рублей. После окончания лечения, 17 июля 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о компенсации проезда к месту лечения и обратно. Уведомлением № 80/1/63-2728 от 23 июля 2024 года в выплате компенсации ему было отказано, поскольку среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум. С отказом ответчика он не согласен, т.к. получение социальной услуги, в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно, не может быть поставлено в зависимость от размера среднедушевого дохода семьи, превышающего величину прожиточного минимума. Ребенок-инвалид со стойкими необратимыми нарушениями здоровья относится к категории лиц, имеющих право на получении компенсации стоимости проезда. Просит взыскать с ответчика расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно ребенка – инвалида А4 в сумме 70400 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в предварительном судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика А6, действующий на основании доверенности от 13 октября 2023 года, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в предварительном судебном заседании исковые требования не признал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты; в зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
В силу ст. 2 вышеприведенного закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее «Закон о государственной социальной помощи») государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
По правилам ч.1 ст. 5 Закона о государственной социальной помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Положениями п. 9 ст. 6.1 Закона о государственных социальной помощи право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг, как следует из п.2 ч.1 ст. 6.2 Закона о государственной социальной помощи, включаются социальные услуги, в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В силу п. 35, п. 36, п. 38 Приказа Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом; для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании заявления, а также направления и талона № 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Согласно п.а и п. б ч. 2 ст. 11 Закона Красноярского края от 09 декабря 2010 года № 11-5393 («О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» право на компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения (далее - консультирование, обследование, лечение) и обратно имеют: дети, проживающие на территории края в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, нуждающиеся в амбулаторном консультировании и обследовании, стационарном лечении, которое по заключению медицинских организаций не может быть осуществлено по месту жительства, либо нуждающиеся в санаторно-курортном лечении по заключению медицинских организаций, имеющие путевку (курсовку) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности; лицо, сопровождающее ребенка, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, к месту консультирования, обследования, лечения и обратно.
Порядок предоставления компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно (далее «Порядок»), утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 24 декабря 2019 года № 759-п, разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" и устанавливает правила назначения и выплаты компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно (далее - компенсация стоимости проезда) детям, проживающим на территории Красноярского края в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, нуждающимся в амбулаторном консультировании и обследовании, стационарном лечении.
В соответствии с п. 2 Порядка предоставление компенсации стоимости проезда осуществляется родителю ребенка (лицу, его заменяющему) краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения" (далее - уполномоченное учреждение).
По правилам п. 14 Порядка, если ребенок, сопровождающее лицо не относятся к категории лиц, указанных в пункте 1 Порядка, имеющих право на получение компенсации стоимости проезда, это является основанием для принятия решения об отказе в назначении компенсации стоимости проезда.
Согласно п.2 и п. 6 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае, утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 25 января 2011 года № 43-П, при исчислении среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки на ребенка, в составе семьи учитываются его родители (усыновители), несовершеннолетние братья и сестры (дети, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных организациях) независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок; в доход семьи Получателя, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, включаются следующие выплаты: в том числе все виды пенсий, ежемесячные выплаты (кроме ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров; пособие по безработице безработным гражданам, материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, установленных органами власти Красноярского края, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
Постановлением Правительства Красноярского края от 19 сентября 2023 года № 726 – П установлена величина прожиточного минимума на душу населения для 3 группы территорий Красноярского края в размере 16234 рубля.
В судебном заседании установлено, что А4, 00.00.0000 года года рождения, является ребенком-инвалидом, страдающим умственной отсталостью умеренной степени, гипердинамическим синдромом, которому 19 февраля 2024 года КГБУЗ «ККПНД № 1» выдано направление в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии имени В.М.Бехтерева» в г. Санк-Петербург на обследование, что следует из Справки серии МСЭ – 2023 № 1083995 от 31 октября 2023 года, направления от 19 февраля 2024 года, выписки ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии имени В.М.Бехтерева» от 12 июля 2024 года.
В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что уход за А4 осуществляет его отец-истец, которым осуществлялось сопровождение ребенка к месту обследования и обратно, что следует из пояснений сторон, электронных билетов на имя А4 и А1, согласно которым истец с ребенком вылетел из г. Красноярска в г. Санкт – Петербург 24 июля 2024 года и обратно 12 июля 2024 года, выписки ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии имени А5» от 12 июля 2024 года, в соответствии с чем А4 находился на обследовании в 4 отделении ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии имени В.М.Бехтерева» с 25 июля 2024 года по 12 июля 2024 года.
Как следует из материалов дела, 17 июля 2024 года истец обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу компенсации стоимости проезда к месту обследования и обратно, предоставив документы, подтверждающие наличие инвалидности у А4, свидетельство о рождении А4, направление его на обследование от 19 февраля 2024 года, сведения о доходах.
Согласно справке от 23 июля 2024 года, А4 является получателем пенсии по инвалидности, истец - ежемесячной компенсационной выплаты, которые в период с апреля 2024 года по 30 июня 2024 года составили сумму 109112, 34 рубля, что подтвердил истец в ходе рассмотрения настоящего спора, указав, что иного дохода не имеет.
Таким образом, согласно Расчету среднедушевого дохода за период с апреля 2024 года по июнь 2024 года, доход семьи А7 в месяц составил 18185, 39 рубля (109112, 34 рубля/3мес.), что превышает величину прожиточного минимума в г. Красноярске на 1951, 39 рубля.
Принимая во внимание изложенное, исходя из вышеприведенных норм права и правил предоставления социальной помощи, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту обследования и обратно является законным и обоснованным, в связи с чем настоящий иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований А1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» г. Красноярска о взыскании суммы отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Подписано председательствующим 7 мая 2025 года
Копия верна
Судья