Дело № 2-570 /2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 августа 2023 года

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Метелица Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с участием

представителя истца, ФИО1, действующей на основании доверенности №-С/2019 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», ФИО2, действующей на основании Устава,

представителя ответчика, администрации Гурьевского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа, Администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа, Администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав тем, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Решения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу ФИО4 о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес>, проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка» <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, ЗА, с целью проверки соблюдения обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании.

По выявленным нарушениям требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности пищевой продукции», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», изложенным в акте проверки № от 10.03.2022г, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка» <адрес>» было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения 21.09.2022г.

10.03.2022г. вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №).

Согласно п. 8 Постановления №, срок исполнения предписания, выданного в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», для МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка» <адрес>» был автоматически продлен на 90 календарных дней - 21.12.2022г.

02.12.2022г. в территориальный отдел поступила информация об исполнении пп. 1,2,4, 6,8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 21 вышеуказанного Предписания и частичном исполнении пп.3, 5, 20 Предписания (с предоставлением подтверждающих документов).

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на 90 дней (до 02.03.2023г). В заявленном ходатайстве МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>», в качестве основания для продления срока, указало частичное исполнение предписания, а также наличие неисполненных пп. 7,18,23 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в виду необходимости больших финансовых затрат и отсутствия финансирования. Информация об исполнении п. 17 Предписания, отсутствует.

По результатам рассмотрения данного ходатайства, заявленного МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено. Установлен для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» не обращался с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

12.04.2023г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> (далее - территориальный отдел) был направлен запрос в МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» о предоставлении информации об исполнении предписания № от 10.03.2022г.

14.04.2023г в территориальный отдел поступил ответ МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>», из которого следует:

- п. 3 Предписания - выполнено частично, произведена замена тарелок с дефектами;

- п. 5 Предписания - выполнено полностью, произведена замена кроватей во второй подготовительной группе «Дюймовочка»;

- п. 7 Предписания - исполнено полностью;

- п. 17 Предписания - сведения отсутствуют;

- п. 18 Предписания - не выполнено;

- п. 20 Предписания - исполнено полностью, устранены дефекты и повреждения поверхностей стеллажей для хранения продуктов;

- п. 23 Предписания - не выполнено.

Из представленной МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» информации об исполнении предписания (вх. № от 14.04.2023г.) были установлены нарушения, выразившиеся в частичном неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого был продлен до 22.03.2023г.

А именно, предписание территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено по п. 3, п. 17, п. 18, п. 23:

п. 3. Согласно требованию ст. 28 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - для приготовления блюд использовать посуду из нержавеющей стали, стеллаж для хранения пищевой продукции выполнить из материала, предназначенного для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания.

п. 17 Согласно требованию ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» обеспечить устранить повреждения во внутренней отделки производственных помещений пищеблока, обеспечить отделку материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

п. 18 Согласно требованию ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - горячий цех пищеблока оснастить локальной механической вентиляцией от оборудования (электроплита и жарочный шкаф), являющегося источниками выделения тепла и влаги.

п. 23 Согласно требованию п. 2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - в составе пищеблока учреждения оборудовать цеха (зоны) первичной обработки овощей, холодный цех.

Невыполнение указанных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.

При этом необходимо отметить, что МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно нормы части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», согласно требованиям которой, в образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

Муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ, являясь Учредителем Учредителя МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» и собственником имущества - здания МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>», в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», обязан нести бремя содержания имущества.

Кроме того, причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Таким образом, на Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа, администрацию Гурьевского муниципального округа должна быть возложена обязанность по финансированию изложенных в предписании мероприятий.

Истец просит суд:

1. Обязать МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» осуществить следующие мероприятия:

1.1. в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - заменить тарелки с дефектами, для приготовления блюд использовать посуду из нержавеющей стали, стеллаж для хранения пищевой продукции выполнить из материала, предназначенного для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания;

1.2. в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устранить повреждения во внутренней отделке производственных помещений пищеблока, обеспечить отделку материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

1.3. в соответствии с требованиями п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - горячий цех пищеблока оснастить локальной механической вентиляцией от оборудования (электроплита и жарочный шкаф), являющегося источниками выделения тепла и влаги;

1.4. в соответствии с требованиями п. 2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - в составе пищеблока учреждения оборудовать цеха (зоны) первичной обработки овощей, холодный цех.

2. Муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального округа, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1-1.4 исковых требований, в случае недостаточности финансирования средств у МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>».

3. В соответствии с нормами статьи 206 ГПК РФ установить ответчику и соответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - до 01.09.2024г.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», ФИО2, суду пояснила, что согласна с предъявленными исковыми требованиями, что предписание частично было исполнено; просит предоставить отсрочку до конца 2024 года в виду отсутствия финансирования.

Представитель соответчика, администрации Гурьевского муниципального района, ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований; просит установить срок добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так, из материалов дела следует, что по выявленным нарушениям требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности пищевой продукции», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», изложенным в акте проверки № от 10.03.2022г, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка» <адрес>» было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения 21.09.2022г. 10.03.2022г. вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №). (л.д.26-29).

02.12.2022г. в территориальный отдел поступила информация об исполнении пп. 1,2,4,6, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 21 вышеуказанного Предписания и частичном исполнении пп.3,5,20 Предписания (с предоставлением подтверждающих документов). (л.д.30-31,33,34,35,36,37,38,39,40,41-42,).

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на 90 дней (до 02.03.2023г). В заявленном ходатайстве МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>», в качестве основания для продления срока, указало частичное исполнение предписания, а также наличие неисполненных пп. 7,18,23 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в виду необходимости больших финансовых затрат и отсутствия финансирования. Информация об исполнении п. 17 Предписания, отсутствует (л.д.32).

По результатам рассмотрения данного ходатайства, заявленного МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено. Установлен для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений срок до ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.43).

12.04.2023г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> (далее - территориальный отдел) был направлен запрос в МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» о предоставлении информации об исполнении предписания № от 10.03.2022г. (л.д.44).

14.04.2023г в территориальный отдел поступил ответ МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>», из которого следует:

- п. 3 Предписания - выполнено частично, произведена замена тарелок с дефектами;

- п. 5 Предписания - выполнено полностью, произведена замена кроватей во второй подготовительной группе «Дюймовочка»;

- п. 7 Предписания - исполнено полностью;

- п. 17 Предписания - сведения отсутствуют;

- п. 18 Предписания - не выполнено;

- п. 20 Предписания - исполнено полностью, устранены дефекты и повреждения поверхностей стеллажей для хранения продуктов;

- п. 23 Предписания - не выполнено (л.д.45).

В судебном заседании установлено, предписание территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено по п. 3, п. 17, п. 18, п. 23:

п. 3. Согласно требованию ст. 28 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - для приготовления блюд использовать посуду из нержавеющей стали, стеллаж для хранения пищевой продукции выполнить из материала, предназначенного для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания.

п. 17 Согласно требованию ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» обеспечить устранить повреждения во внутренней отделки производственных помещений пищеблока, обеспечить отделку материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

п. 18 Согласно требованию ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - горячий цех пищеблока оснастить локальной механической вентиляцией от оборудования (электроплита и жарочный шкаф), являющегося источниками выделения тепла и влаги.

п. 23 Согласно требованию п. 2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - в составе пищеблока учреждения оборудовать цеха (зоны) первичной обработки овощей, холодный цех.

Невыполнение указанных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.

Согласно нормам пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В настоящее время, в соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления №, в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при условии согласования с органами прокуратуры в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

Согласно нормам части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, является обязательным для юридических лиц на всей территории Российской Федерации.

Также необходимо отметить, что органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет местных бюджетов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из содержания части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении финансово- экономической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с нормами пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из положений части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Положению о муниципальном учреждении, «Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа», учредителем Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа является администрация Гурьевского муниципального округа.

Таким образом, муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ, являясь Учредителем Учредителя МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» и собственником имущества - здания МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>», в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», обязан нести бремя содержания имущества.

Кроме того, причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Таким образом, на Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа, администрацию Гурьевского муниципального округа должна быть возложена обязанность по финансированию изложенных в предписании мероприятий.

На основании норм статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с нормами части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Судом установлено, что причиной невыполнения требований санитарного законодательства явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка».

Согласно ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, обязывающий ответчиков совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Суд считает возможным установить срок исполнения требований, указанный истцом: до 01.09.2024г.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Истец, ответчики, администрация Гурьевского муниципального района, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с МБДОУ « Детский сад комбинированного вида № «Сказка» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа, Администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> (652780, Кемеровская Область - <адрес>, ЗА) осуществить следующие мероприятия:

1.1. в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - заменить тарелки с дефектами, для приготовления блюд использовать посуду из нержавеющей стали, стеллаж для хранения пищевой продукции выполнить из материала, предназначенного для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания.;

1.2. в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устранить повреждения во внутренней отделке производственных помещений пищеблока, обеспечить отделку материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

1.3.в соответствии с требованиями п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - горячий цех пищеблока оснастить локальной механической вентиляцией от оборудования (электроплита и жарочный шкаф), являющегося источниками выделения тепла и влаги;

1.4. в соответствии с требованиями п. 2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - в составе пищеблока учреждения оборудовать цеха (зоны) первичной обработки овощей, холодный цех.

Обязать муниципальное образование Гурьевский муниципальный район <адрес> в лице администрации Гурьевского муниципального округа (почтовый и юридический адрес: 652780, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа (НН: 4232001322, ОГРН <***> от 22.03.1995г., юридический адрес <адрес>), в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, предусмотренных п.п. 1.1-1.4.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установить администрации Гурьевского муниципального округа и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Сказка» <адрес> срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составлении мотивированного решения суда.

Судья: (подпись) Е.В. Метелица

Мотивированное решение составлено 11.08.2023

Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-95) Гурьевского городского суда <адрес>