Дело № 2-337/2022
42RS0026-01-2022-000522-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тисульский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.
при секретаре Денисовой Е.А.,
с участием заместителя прокурора Тисульского района Нестеровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области 10 октября 2022 года
гражданское дело по иску прокурора Тисульского района к Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тисульского района обратился в Тисульский районный суд с иском к Администрации Тисульского муниципального округа о понуждении к совершению действий, свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено следующее:
На территории Тисульского муниципального округа имеется два сибиреязвенных захоронения, расположенных в 1,5 км. на север от д. Кайчак и 1,2 км на юго-запад от д. Новоивановка.
Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ) полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона N 52 ФЗ).
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-Ф3 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-Ф3) решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильников (биотермических ям) (подпункт 49 пункта 2 статьи 26.3, подпункт "ц" пункта 2 статьи 26.11).
Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов (пункт 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 г. N 27).
Сибиреязвенные захоронения относятся к собственности субъекта Российской Федерации и на основании Распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 01.07.2013 № 517-p «О передаче государственного имущества Кемеровской области в безвозмездное пользование муниципальным образованиям, организациям Кемеровской области» и Распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 11.03.2019 № 152-p «О внесении изменений в распоряжение Коллегии администрации Кемеровской области от 01.07.2013 № 517-p», организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 3акона Кемеровской области от 03.04.2013 N 37-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)" органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) содержание сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) (далее также - объекты), в том числе их обустройство. Под обустройством сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий по текущему содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами;
2) принятие мер по содержанию и эксплуатации объектов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами;
3) консервация сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям). Под консервацией сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий по оканавливанию траншеей и бетонированию мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами;
4) оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов. Установлено, что сибиреязвенные захоронения, расположенные в 1,5 км на север от д. Кайчак и 1,2 км на юго-запад от д. Новоивановка, не соответствуют надлежащим санитарным требованиям, отсутствует ограждение и информационная табличка «Сибирская язва».
Согласно п.3.1 Ветеринарных правил 13.3.1320-96 Санитарных правил 3.1.089-96 «3.1 Профилактика инфекционных болезней Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных 6. Сибирская язва», утв. Начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО1 от 18 июня 1996 г. № 23 (далее - Правила), где установлено, что сибирская язва - особо опасная инфекционная болезнь животных и человека. Контаминированные сибиреязвенными спорами участки почвы и другие объекты внешней среды длительное время являются резервуарами и факторами передачи возбудителя инфекции. Возможно заражение человека при контакте с контаминированной почвой, а также аспирационным и трансмиссивным путями.
В соответствии с п. 4.1 Правил установлено, что территории стационарно неблагополучные пункты и границы почвенных очагов сибирской язвы должны быть ограничены канавами (по всему периметру), обнесены изгородью, исключающей случайный доступ людей и животных, и обозначены табличками с надписью "Сибирская язва".
Таким образом, мер по обеспечению безопасности, и исключающих свободный доступ людей и животных на места сибиреязвенных захоронений Администрацией Тисульского муниципального округа, не принято.
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено нарушением прав неопределенного круга лиц жителей Тисульского муниципального округа, поскольку выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории округа, и могут привести к негативным последствиям для окружающей среды в целом, жизни и здоровью людей, животных и птиц, поскольку сибирская язва представляет собой острую зоонозную особо опасную бактериальную инфекционную болезнь, возбудитель которой относится ко 2-й группе патогенности. Споровая форма устойчива к внешним воздействиям и может сохранять в почве жизнеспособность и вирулентность возбудителя в течение нескольких десятилетий.
Прокурор Тисульского района просит суд обязать Администрацию Тисульского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса обнести изгородью и обозначить табличками с надписью «Сибирская язва» сибиреязвенные захоронения, расположенные в 1,5 км на север от д. Кайчак Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса и 1,2 км на юго-запад от д. Новоивановка Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.
Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.05.2023.
В судебное заседание явились заместитель прокурора Нестерова И.В. Представитель ответчика –Администрации Тисульского муниципального округа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании заместитель прокурора Нестерова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по тем же основаниям.
От представитель ответчика- ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, просил суд принять признание иска. Прокурор Нестерова И.В. не возражала против принятия судом признания иска.
Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлено им добровольно, у суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика.
Суд принимает признание иска представителем ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Тисульского района к Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действия удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию Тисульского муниципального округа обнести изгородью и обозначить табличками с надписью «Сибирская язва» сибиреязвенные захоронения, расположенные в 1,5 км на север от д. Кайчак Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса и 1,2 км на юго-запад от д. Новоивановка Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.
Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01.05.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Соловьева Н.М.