Дело №2-1506/2023

УИД: 32RS0003-01-2023-000759-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 18 сентября 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Строгоновой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Брянского района Брянской области Дружининой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Новосельской сельской администрации Брянского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера установлено, что на территории д. Гороховка Новосельского сельского поселения Брянского района Брянской области расположено гидротехническое сооружение, находящееся в собственности Новосельского сельского поселения. Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии данного гидротехнического сооружения, не производился. Ссылаясь на то, что отсутствие расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения создает постоянную угрозу для здоровья жителей поселения и других граждан, временно пребывающих на территории указанного района, делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника, истец просил суд обязать Новосельскую сельскую администрацию произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен неопределенному кругу лиц в результате аварии гидротехнического сооружения в д. Гороховка Новосельского сельского поселения Брянского района Брянской области и согласовать указанный расчет с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Брянского района Брянской области Дружинина А.М. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. Не возражала против предоставления отсрочки Новосельской сельской администрации для исполнения решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика имеется заявление, согласно которому не возражает относительно удовлетворения исковых требований, с указанием о том, что Новосельской сельской администрацией изготовлен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии данного гидротехнического сооружения, вместе с тем ответчику необходимо дополнительное время и дополнительные расходы для согласования данного расчета с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, в связи с чем Новосельская сельская администрация просила предоставить рассрочку для исполнения решения суда.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истцом возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст.17 названного закона собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2020 года №1596 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно п.2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - вероятный вред).

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами (п.3 Правил).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в 30-дневный срок согласовывает расчет вероятного вреда при соответствии его методике, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил, в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда или возвращает его владельцу гидротехнического сооружения без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда указанной методике (п.4 Правил).

На территории Брянской области порядок согласования расчета вероятного вреда утвержден распоряжением администрации Брянской области от 1 октября 2008 года №1040-р. В соответствии с п.8 указанного распоряжения согласование расчета вероятного вреда проводится на основании письменного заявления владельца гидротехнического сооружения в комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, который в течение одного месяца со дня поступления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, согласует расчет вероятного вреда на срок не более 5 лет или направляет владельцу гидротехнического сооружения мотивированный отказ в согласовании расчета вероятного вреда.

Согласно Положению о департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 29 марта 2013 года №283, департамент является правопреемником комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области.

Как следует из материалов дела, на территории Новосельского сельского поселения по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Гороховка, расположено гидротехническое сооружение, которое находится в собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области.

В ходе проведенной прокуратурой Брянского района проверки установлено, что расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии данного гидротехнического сооружения, не производился, что не отвечает требованиям безопасности гидротехнических сооружений. Отсутствие расчета вероятного вреда создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника и, как следствие, своевременное и полное возмещение причиненного ущерба.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные прокурором требования подтверждаются представленными стороной истца доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела.

Новосельской сельской администрацией указанные обстоятельства не оспариваются, представлено заявление о том, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком после подачи прокурором настоящего иска приняты меры по исполнению требований прокурора. В частности, заключены договоры с ООО «Брянскцентрвод» на выполнение работ по расчету размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и составлению акта регулярного обследования ГТС, внесены авансовые платежи по договорам, подписан акт сдачи-приемки выполненных работ от 30.08.2023 г., получен проект расчета вероятного вреда от 2023 г., который до настоящего времени не согласован с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Брянского района о понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению.

Рассматривая заявление истца о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом основания для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Принимая во внимание, что в целях согласования расчета вероятного вреда от 2023 г. с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области возникла необходимость оформления земельных участков, находящихся под гидротехническим сооружением, следовательно принятие мер к постановке на государственный кадастровый учет и последующей регистрации права собственности земельных участком под гидротехническим сооружением требует длительного времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным удовлетворить заявление ответчика об отсрочке исполнения решения суда и установить срок исполнения решения суда до 1 апреля 2024 г., которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брянского района в интересах неопределенного круга лиц к Новосельской сельской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Новосельскую сельскую администрацию в срок до 1 апреля 2024 года произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения в д. Гороховка Брянского района Брянской области, и согласовать указанный расчет с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельств, которые могут повлиять на содержание принятого решения, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года