Дело № 5-108/2022 г.

УИД 74RS0033-01-2022-000658-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 09 сентября 2022 года

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 03 августа 2022 года составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Челябинской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 час. в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием на базе МОУ «Балканская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского района Челябинская область, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, директором которого является ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19, выразившиеся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий: в помещениях пищеблока и санитарных узлах для персонала отсутствуют дозаторы с кожным антисептиком.

Деяние ФИО1 квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании с нарушениями согласилась. Суду пояснила, что нарушение было допущено по причине недосмотра персонала ДОЛ «Созвездие» и устранено сразу же при проведении проверки: поставлены дозаторы с кожным антисептиком. На следующий день установлены локтевые дозаторы.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судья, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «в, г» п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в редакции распоряжения от 22 апреля 2021 г. N 212-рп), с 18 марта 2020 года на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 (далее СП 3.1.3597-20).

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных) (п. 4.4. СП 3.1.3597-20).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования и приложенным к нему фотоматериалом

и иными материалами дела.

Должностное лицо административного органа, установив данные обстоятельства, возбудило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все существенные для данного дела сведения, в том числе о событии административного правонарушения, квалификации содеянного с указанием предписаний нормативно-правовых актов, нарушение которых образует объективную сторону вмененного административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии ФИО1, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, ч. 6 ст. 28.2, а также положения ст. 51 Конституции РФ, ей разъяснены. Копия протокола получена ею ДД.ММ.ГГГГ С вмененным правонарушением согласилась.

Таким образом, ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем судья находит достаточные основания для оценки совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, в соответствии с которыми ФИО1 при проведении проверки устранены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении - в помещениях пищеблока и санитарных узлах для персонала установлены дозаторы с кожным антисептиком. На следующий день установлены локтевые дозаторы. Учитывая сведения о личности виновной, нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ее имущественное положение.

Принимая во внимание изложенное, суд в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и прекратить дело об административном правонарушении, объявив ей устное замечание.

постановил:

прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и освободить ее от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Судья: