УИД № 10RS0010-01-2022-001049-51

Дело № 2а-377/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при секретаре Мерлиной Т.А., с участием административного истца - помощника прокурора Олонецкого района Республики Карелия ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Олонецкого района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании незаконным бездействия администрации,

установил:

Административный истец - прокурор Олонецкого района Республики Карелия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Олонецкого национального муниципального района (далее администрация) о признании бездействия администрации по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в установленном законом порядке земельного участка, на котором расположено гражданское кладбище в .... национального муниципального района, незаконным; возложении обязанности на администрацию поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на земельный участок, на котором расположено гражданское кладбище в .... национального муниципального района, в срок в течении восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 12.08.2022 принят отказ административного истца от иска в части признания бездействия администрации по непринятию мер по регистрации права собственности в установленном законом порядке земельного участка, на котором расположено гражданское кладбище в .... национального муниципального района, незаконным; возложении обязанности на администрацию зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на земельный участок, на котором расположено гражданское кладбище в .... национального муниципального района, в связи с отказом от иска.

Представитель административного истца - помощник прокурора Олонецкого района Республики Карелия в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности установлены Законом о погребении.

Из системного толкования положений ст. 18, 25 названного Закона и п. 22 ч. 1 ст. 14, п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) следует, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности общественных кладбищ и осуществляют организацию похоронного дела, ритуальных услуг и содержание мест захоронения. При этом организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения.

Аналогичное положение содержится в п. 17 ч. 1 ст. 7 Устава Олонецкого национального муниципального района.

В силу 1.10 раздела 1 Устава МКУ «Центр информационно-хозяйственного обеспечения» Олонецкого национального муниципального района. Учреждение наделяется учредителем статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № (с изменениями от хх.хх.хх г. №) утвержден порядок деятельности общественных кладбищ Олонецкого национального муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 16 Закона о погребении земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что содержание мест захоронения, являющееся вопросом местного значения, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, который обязан своевременно производить государственную регистрацию земельного участка, занятого и используемого под кладбище.

Как установлено судом, следует из материалов дела, сторонами не оспаривается, что земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в .... национального муниципального района, находится на территории Олонецкого национального муниципального района. Данный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. Факт осуществления захоронений на указанном общественном кладбище также сторонами не оспаривался.

При этом, расположение кладбища на землях находящихся в федеральной собственности не препятствует органу местного самоуправления проводить соответствующие мероприятия по передаче таких земель, которые должны находится в муниципальной собственности в силу закона.

Признание административного иска административным ответчиком выражено в письменном виде, приобщенном к протоколу судебного заседания, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ административному ответчику разъяснены.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Олонецкого района Республики Карелия действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Олонецкого национального муниципального района по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено гражданское кладбище в .... национального муниципального района незаконным.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района поставить на кадастровый учет в установленном законом порядке земельный участок, на котором расположено гражданское кладбище в .... национального муниципального района, в срок в течении восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Забродина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 177 КАС РФ

составлено 15 августа 2022 г.