КОПИЯ
70RS0003-01-2023-001310-95
Дело № 2-1267/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,
при секретаре Лавриченко Д.Е.,
помощник судьи Филянина Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Администрация Высокоярского сельского поселения» Бакчарского района Томской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения» Бакчарского района Томской области обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО4, УФССП России по Томской области, в котором просит освободить заявителя от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя №..., в рамках исполнительного производства №....
В обоснование иска указано, что МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения» является должником по исполнительному производству № ... возбужденному 16.08.2022, об обязании предоставить ФИО1 и членам его семьи во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению, общей площадью не менее 59,3 кв.м. 09.02.2023 по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № ... о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. по мотивам неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Так, 02.08.2022 до возбуждения исполнительного производства должник выполнил требования исполнительного документа, представив взыскателю ФИО1 жилое помещение, соответствующее требованиям, по адресу: .... Взыскатель, в свою очередь, желая получить жилое помещение в другом населенном пункте, препятствует заключению договора социального найма жилого помещения. Так, ФИО1 на осмотр данного жилого помещения не явился, акт о предоставлении подписывать отказался. 16.09.2022 ФИО1 на повторный осмотр данного жилого помещения не явился, что подтверждается актом от 16.09.2022. 09.11.2022 Администрацией Высокоярского сельского поселения в Бакчарский районный суд было направлено исковое заявление о понуждении заключить договор социального найма. 27.12.2022 исковые требования Администрации Высокоярского сельского поселения оставлены без удовлетворения, на что истцом 10.02.2023 была подана апелляционная жалоба.
В судебное заседание представитель истца, ответчики, надлежаще извещенные о дате, времени рассмотрения дела не явились, о причинах неявки не известили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 22.12.2020, далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.
Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности – во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2201-О).
Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.
Судом установлено, что вступившим 30.07.2022 в законную силу решением Бакчарского районного суда Томской области от 22.06.2022 по делу № ..., исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области, действующего в интересах ФИО1 к МКУ Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Тоской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворены.
Решением постановлено: «Обязать МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения» предоставить ФИО1 и членам его семьи во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению общей площадью не менее 59,3 кв.м».
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП по Томской области на основании исполнительного листа ... от 01.08.2022, выданного Бакчарским районным судом Томской области по делу № ..., 16.08.2022 возбуждено исполнительное производство № .... Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения постановления.
В адрес Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области было направлено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа.
В ответ на данное требование главой Высокоярского сельского поселения в письме от 30.08.2022 № 312 представлены сведения о том, что 02.08.2022 ФИО5 по договору социального найма предоставлялось жилое помещение, расположенное по ... общей площадью ... кв.м. ФИО1 на осмотр данного жилого помещения не явился, акт о предоставлении подписывать отказался.
В подтверждение изложенному представлены: заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением от 09.07.2022, акт обследования помещения (многоквартирного дома) от 09.07.2022, акт санитарно-эпидемиологического обследования от 20.07.2022, заключение о результатах визуального обследования и оценке технического состояния несущих конструкций жилого дома 29.07.2022, акт об отказе подписывать акт от 02.08.2022, акт о предоставлении жилого помещения от 02.08.2022, уведомление ... от 28.07.2022.
20.09.2022 главой Высокоярского сельского поселения в адрес МОСП по ВИП УФССП по Томской области направлены сведения о том, что 16.09.2022 ФИО1 повторно предоставлялось жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ... общей площадью ... кв.м. ФИО1 на осмотр данного жилого помещения не явился, чем препятствует исполнению требований исполнительного документа. Администрацией Высокоярского сельского поселения, в свою очередь, предприняты все действия для исполнения исполнительного производства. Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением № 323 от 07.09.2022, актом об отказе подписывать акт от 16.09.2022.
27.09.2022, 07.11.2022, 11.01.2023, 09.02.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП по Томской области вынесены постановления о поручении совершить выезд по адресу проживания взыскателя с целью отобрания объяснения, письменного согласия или письменного мотивированного отказа в заключении договора с Администрацией Высокоярского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке на условиях социального найма жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 27.12.2022 исковые требования Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 04.04.2023 решение Бакчарского районного суда Томской области от 27.12.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба главы администрации Высокоярского сельского поселения без удовлетворения.
Кроме того, Администрацией Высокоярского сельского поселения было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда, в котором указано, что дальнейшая эксплуатация жилого дома по ... возможна при выполнении ремонта кровли в течение 2023 года, ревизии печного отопления (прочистка дымохода и трубы), косметического ремонта помещений, ремонта крыши. Частично ремонт помещений был проведен в сентябре 2022 года, в зимнее время проведение ремонта невозможно.
Между тем, в соответствии с определением Бакчарского районного суда Томской области от 16.02.2023 в удовлетворении данного заявления Администрации Высокоярского сельского поселения было отказано.
Письмом Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области № 276 от 28.07.2022 подтверждается факт выполнения ревизии печного отопления (прочистка дымохода и трубы), косметического ремонта жилого дома по адресу: ...
25.04.2023 Администрацией Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области с ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт № 4 на оказание услуг по ремонту муниципальной квартиры по адресу: ...
10.02.2023 Администрацией Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области с ФИО3 заключены договоры оказания услуг №... о выполнении работ по разработке сметной документации «ремонт кровли жилого дома по адресу: ... «ремонт и усиление чердачного перекрытия с заменой утеплителя жилого дома по адресу: ...
Поскольку в установленные сроки решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области 09.02.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2023. Повторно срок исполнения требований исполнительного документа продлен на основании постановления от 09.03.2023
Дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, названная выше обязанность Администрацией Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области исполнена не была, в связи с чем, постановлением судебного пристава на должника законно был наложен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Вместе с тем, учитывая, что Администрацией Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области предпринимались все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности, до возбуждения исполнительного производства должником взыскателю было предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям исполнительного документа, взыскатель уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения, кроме того, должником заключены договоры оказания услуг и муниципальный контракт на осуществление ремонта жилого помещения, исполнение которых требует значительных временных затрат, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника.
Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При этом суд также учитывает и то, что истец является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования муниципального казенного учреждения «Администрация Высокоярского сельского поселения» Бакчарского района Томской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить муниципальное казенное учреждение «Администрация Высокоярского сельского поселения» Бакчарского района Томской области от исполнительского сбора, установленного в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №... от 09.02.2023 в рамках исполнительного производства №... от 16.08.2022, возбужденного на основании исполнительного листа серии ... от 01.08.2022, выданного Бакчарским районным судом Томской области по делу № ....
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Мотивированный текст изготовлен 20.04.2023.
Судья А.Ю. Кучеренко
Оригинал находится в деле №2-1267/2023 Октябрьского районного суда г. Томска