Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

«08» апреля 2025 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Тагировой М.Н., при помощнике судьи Махмудове А.Б., с участием представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД к ФИО1 о признании предпринимательской деятельности, осуществляемой по адресу: РД, <адрес> «в», направленной на систематическое извлечение прибыли, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, противоправной и приостановлении такой деятельности, до устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «<адрес>» в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО1 о признании действий по осуществлению предпринимательской деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица противоправными, и приостановлении такой деятельности, до устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что межведомственной рабочей группой в составе: первого заместителя главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО3, старшего государственного налогового инспектора УФНС РФ по Республике Дагестан ФИО4 и участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО5 04.03.2025г. была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки, были выявлены факты нарушения требований Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №, в частности ответчиком нарушена ст.9 указанного закона, т.е. она

осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>-В, без государственной регистрации в налоговом органе. По данному основанию ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление мирового судьи судебного участка №79 от 13.06.2024 г. по делу №). Требование истца об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не исполнил и оставил без ответа (уведомление от 20.01.2025 г. №19),

Согласно справке УФНС России по Республике Дагестан от 15.01.2025г. №ИЭС9965-25-840278, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 15.01.2025 г. ответчик (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую деятельность в силу абз. 3 п.1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная, на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществляемой предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией муниципального района «Сулейман-Стальский район» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, ответчик, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, не устранила нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой №5 от 04.03.2025 г., составленной межведомственной рабочей группой.

Кроме того, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 93 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, осуществляемая ответчиком, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

На основании изложенного, просят удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца- администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств об отложении дела не заявила, но при этом направила в суд уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, и лист записи ЕГРИП.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 44 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

Из предписаний абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них поименованным Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что проведенной межведомственной рабочей группой проверкой в составе: первого заместителя главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО3, старшего государственного налогового инспектора УФНС РФ по Республике Дагестан ФИО4, участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО5 04.03.2025г. установлено, что ответчиком не соблюдается законодательство о защите прав потребителей и налоговое законодательство.

Выявлен факт нарушения прав потребителей: ответчиком не представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>В, без государственной регистрации в налоговом органе.

За осуществление предпринимательской деятельности, без регистрации в налоговом органе постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе представленного ответчиком ФИО1 суду, усматривается, что она (ФИО1) поставлена на учет 25.03.2025 года в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан № в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН №, ОГРНИП №.

Из листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выданного Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных от 25.03.2025 г. также усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25.03.2025 года, за государственным регистрационным номером (ГРНИП) №.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований главы администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД ФИО7, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик представила суду сведения об устранении допущенных нарушений, а именно зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан №0500 о поставке ответчика на учет с 25.03.2025 года в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН №, ОГРНИП №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования главы администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД ФИО7 удовлетворить частично.

Признать действия ФИО1, (ИНН №) по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, противоправными.

В удовлетворении остальной части исковых требований главы администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД ФИО7, отказать.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 11.04.2025г.

Председательствующий: М.Н.Тагирова